我国政府和社会资本合作（PPP）立法问题研究

发布时间：2021-06-24 01:50

　　基于我国PPP政策性文件与现行法律规定冲突、各政策性文件之间规定冲突、政策性文件不具备稳定性等问题,我国于2017年7月21日发布《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》（以下简称“PPP条例”）,本文遂以PPP条例为对象进行考察,探索我国政府和社会资本合作（PPP）（以下简称“PPP法”）立法的应然状态。本文第一部分分析我国PPP条例的的立法目的以及核心内容,发现其目的为防止“政出多门”造成的规范混乱以及规范PPP项目操作流程,然而在项目参与主体、适用范围以及操作流程等具体内容上规定粗糙,并不能解决我国PPP立法中面临的问题;第二部分通过考察域外PPP立法经验,总结目前PPP立法模式为现有法律规范模式、特定领域立法模式以及统一立法模式。为了论证周延,本文回归本源,通过法律层面、理论层面以及实践层面得出我国具备建立PPP法可行性的结论,同时结合PPP法律关系的特殊性,得出我国应采取统一立法模式,建立PPP法,以达一步到位之效果;第三部分根据PPP模式运用的阶段,分析建立PPP法应与其他规范进行协调,采用特别法优于普通法的法律适用规则,在PPP法中作出特别性规定以适... 

【文章来源】：东南大学江苏省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
第一章 PPP条例的评价
    第一节 PPP条例立法的目的
        一、解决宏观层面“政出多门”的混乱
        二、规范微观层面具体操作程序
    第二节 PPP条例内容的缺憾
        一、顶层设计不足
        二、程序规定欠缺
第二章 我国PPP立法模式的探索
    第一节 我国PPP立法模式的演进
    第二节 域外PPP立法模式的考察
        一、现有法律规范模式
        二、特定领域立法模式
        三、统一立法模式
    第三节 我国PPP立法模式的路径选择
        一、我国PPP立法的可行性
        二、PPP法律关系的特殊性
        三、我国PPP立法模式的选择
第三章 PPP法与其他规范的关系处理
    第一节 PPP法与相关法律的关系处理
        一、PPP法与实体法的关系处理
        二、PPP法与程序法的关系处理
    第二节 PPP法与政策的关系处理
第四章 我国PPP立法之框架建议
    第一节 PPP法基本原则的确定
        一、公益性原则
        二、合作原则
        三、公平竞争原则
        四、经济性原则
    第二节 PPP法律体系构建与PPP条例之检讨
        一、立法目的
        二、适用范围
        三、采购程序
        四、监督与责任主体
        五、争议解决
结语
致谢
参考文献
作者简介


【参考文献】：
期刊论文
[1]PPP协议的法律关系分析[J]. 张珵.  太原师范学院学报(社会科学版). 2017(06)
[2]美国PPP发展经验及启示[J]. 林俊.  财会月刊. 2017(30)
[3]“PPP基本法”重在标准统一和治理创新——关于《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》的几点建议[J]. 李开孟.  招标采购管理. 2017(09)
[4]PPP条例征求意见稿评析[J]. 周兰萍,周月萍.  建筑. 2017(18)
[5]PPP立法中的八大重点问题探讨[J]. 喻文光.  中国政府采购. 2017(09)
[6]立法目的条款的构造与作用方式研究[J]. 戴津伟.  法律方法. 2016(02)
[7]PPP立法理论、国际趋势与中国实践专题研讨会会议纪要[J]. 陈少强,刘薇.  财政科学. 2016(11)
[8]PPP的国际镜鉴与启示[J]. 王天义,韩志峰,李艳丽.  重庆社会科学. 2016(10)
[9]《政府与社会资本合作条例》立法的基本思路[J]. 刘尚希,陈少强,谭静,陈龙.  财政研究. 2016(10)
[10]《政府与社会资本合作条例》立法研讨会会议纪要[J]. 陈少强,刘薇.  财政科学. 2016(09)

硕士论文
[1]我国PPP立法研究[D]. 陈聪.安徽大学 2017
[2]政府和社会资本合作（PPP）融资法律问题研究[D]. 李蓓.华东政法大学 2015
[3]我国公私合作伙伴关系（PPP）专项立法问题研究[D]. 朱振宇.华侨大学 2015
[4]英国PFI/PPP法律制度研究及借鉴[D]. 姚驰.中国政法大学 2011
[5]论我国PPP（公私合营）模式的法律框架[D]. 陈晓.中国政法大学 2010



本文编号：3246110