行政规范性文件的备案审查制度研究

发布时间：2021-07-22 04:28

　　行政规范性文件,是各级行政机关（含法律法规授权的组织）贯彻执行法律、法规、规章,履行行政管理职能的重要手段。在法律规定较原则的情形下,给行政机关制定行政规范性文件留下空间。这些行政规范性文件往往成为行政机关作出具体行政行为的依据,甚至超出法律对具体行政行为的约束效力。行政规范性文件备案审查作为政府进行层级监督的一种重要方式,对于推进依法行政,建设法治政府具有重要意义。通过各级备案审查机关的努力,行政规范性文件“乱”、“滥”的势头得到遏制。但从全国范围上看,行政规范性文件备案审查工作发展仍然比较慢,还远不能满足社会发展的需要,还有许多问题需要研究解决。本文正是以行政规范性文件备案审查为研究视角,主要采用实证分析的研究方法,全面分析了规范性文件备案审查制度的沿革、工作现状、亟待解决的问题,对推进行政规范性文件备案审查工作进行思考。引言部分,即本文的第一部分,从一件行政管理相对人提请审查规范性文件的案例出发,简要提出了一般规范性文件备案审查中存在的问题。第二部分,简要分析行政规范性文件备案审查的一般理论,包括行政规范性文件的概念、备案审查制度的法律依据及实施备案审查的重要意义。第三部分主要从... 

【文章来源】：南昌大学江西省 211工程院校

【文章页数】：38 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 引言
第2章 备案审查制度概述
    2.1 行政规范性文件的概念
    2.2 备案审查制度的法律渊源
        2.2.1 宪法、法律
        2.2.2 行政法规
        2.2.3 地方性法规、政府规章
    2.3 行政规范性文件备案审查的意义
        2.3.1 是维护法制统一的应有之义
        2.3.2 是法治政府建设的内在要求
        2.3.3 是对权力进行制约的一种有效手段
第3章 行政规范性文件备案审查制度的现状
    3.1 备案审查工作实践
        3.1.1 备案审查的主体
        3.1.2 备案审查的方式
        3.1.3 备案审查的范围
        3.1.4 备案审查的标准
        3.1.5 备案审查的纠错程序
        3.1.6 备案审查的责任追究
    3.2 规范性文件备案审查制度存在的问题
        3.2.1 备案审查工作地区发展不平衡
        3.2.2 对部分特殊形式的行政规范性文件缺乏有效监督
        3.2.3 备案审查处理效果达不到备案制度的初衷
    3.3 规范性文件备案审查制度存在问题的原因分析
        3.3.1 依法行政意识尚未完全扎根
        3.3.2 多元制模式下不可避免的制度性缺陷
        3.3.3 备案审查制度设计本身存在缺陷
        3.3.4 备案审查队伍和人员力量配备不足
第4章 行政规范性文件备案审查制度的完善
    4.1 完善行政规范性文件备案审查制度的指导思想和基本原则
        4.1.1 完善行政规范性文件备案审查制度的指导思想
        4.1.2 完善行政规范性文件备案审查制度的基本原则
    4.2 完善行政规范性文件备案审查制度的路径
        4.2.1 建立国家层面上的行政规范性文件监管制度
        4.2.2 明确报送备案的规范性文件范围
        4.2.3 建立规范高效的公众审查建议处理程序
        4.2.4 事前指导与事后监督相结合
        4.2.5 审查纠错方式以自行纠正为主
        4.2.6 建立和完善相关配套制度
        4.2.7 切实加强规范性文件备案审查机构及队伍建设
结语
致谢
参考文献



本文编号：3296437