我国环境行政公益诉讼诉前程序问题研究

发布时间：2021-08-04 00:28

　　由检察机关作为原告通过公益诉讼实现我国在环境资源领域的保护,是我国的一个重要创新制度,其诉前程序的重要实践尤其在行政公益诉讼中发挥了巨大的作用。自2015年开始试点至2018年司法解释的颁布,检察机关提起公益诉讼这一制度经受住了试点的检验,并将诉前程序在案件中的功效发挥到了最大化,诉前程序是独具我国特色的一种制度,在保护生态环境领域具有特殊的地位与意义。因此,本文致力于研究在生态环境领域中的行政公益诉讼,将重点聚焦于诉前程序中,以诉前程序所产生的效能为出发点和落脚点。本文主要分为以下五个部分,第一部分讲的是诉前程序设置的正当性,主要包括诉前程序设置的理论基础以及其存在的价值功能,诉前程序设置的理论基础主要是分权制衡原则、权责统一原则及注重效益原则,充分表现出了检察机关提起行政公益诉讼之前需履行诉前程序的根源所在。其产生的价值功能中,一是促进行政机关依法履职,二是节约环境司法资源,三是对环境公共利益的救济给予及时性保障,四是利于行政与检察权力的平衡关系。本文第二部分是对我国环境行政公益诉讼的诉前程序予以界定,主要通过与一些相邻概念之间的对比,比如其与行政复议前置程序的区别、与民事公益诉讼... 

【文章来源】：南昌大学江西省 211工程院校

【文章页数】：54 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图３．１民事与行政诉前程序案件数??

?第３章我国环境行政公益诉讼诉前程序的实践检视???驗??总遵靈？民事涵〒随序??＇：—Ｖ、??图３．１民事与行政诉前程序案件数??第二，诉目Ｕ程序中彳丁政机关的整改率较局。根据２０１８年年末最尚人民检察??院召开的相关新闻发布会中，公布了?２０１８年丨月至１１月在全国检察机关的公益??诉讼案件中，诉前程序案件占９６．８％，其中行政机关收到检察建议后的整改率达??到９４．４％，与试点期间相比提高了〗７．３％。。在２０１７年７月至２０１９年２０月两年??多来，在检察机关发出的１８２８０２件检察建议中，行政机关的整改率达到了?９７％，??又创造了新的峰值。ａ在浙江省发布的检察公益诉讼白皮书中，２０１７年７月Ｉ日??至２０１８年６月，在全省的行政公益诉讼诉前程序案件中，检察机关发出检察建??议后，行政机关回复期限届满的有４１６件，行政机关整改纠正违法行为的有３６４??件，占比８５．１％。？另外还有一些地方的行政机关整改比率是有显著的提升且较??高，比如安徽省的整改率是８９．４％，山东省也达到了?９１．７％。见图３．２）??則的?９１．７０％??９２?００％??■?■??Ｅ?Ｉ?Ｉ餐??潘江?山￥？．?安敬??＿＿??图３．２行政机关整改率??＆闫品晶、钺佧：《全国检察机关实现公益诉ｉ公办案全覆盖》，载《检察丨］报》，２０１８年１２月２６?Ｕ。??＆张军：《最高人民检察院关于扑展公益诉讼检察工作情况的报告一２０１９年１０月２３曰在第十三届全国人??民代表大会常务委８会第十四次会议上》，载《检察日报》，２０１９年１０月２３日。??ｗ范跃红、史貨：《浙江：６＋发检察公益诉讼“白皮书”》，载《检察日报》２０

【参考文献】：
期刊论文
[1]论行政公益诉讼诉前程序的监督属性[J]. 张文慧.  湘江青年法学. 2017 (01)
[2]给环境公益诉讼更多的机会[J]. 李挚萍.  环境. 2012(03)
[3]国外环境行政公益诉讼相关立法对我国的启示——以美国、日本为例[J]. 夏云娇,王国飞.  湖北社会科学. 2007(09)
[4]司法权的本质是判断权——司法权与行政权的十大区别[J]. 孙笑侠.  法学. 1998(08)



本文编号：3320621