论公共健康视野下《野生动物保护法》的修改

发布时间：2021-08-10 13:43

　　重新审视以保护野生动物、保障公共健康为宗旨的中国《野生动物保护法》,认为其尚存在一定缺陷:立法目标单一,缺乏公共健康理念;界定是否为野生动物仅依靠名录;人工繁育种群分类缺失;对疫源疫病重监测轻防控。建议《野生动物保护法》做如下修改:将公共健康目标融入法律条文;依据生存状态来界定是否为野生动物;将人工繁育种群视为野生动物,分为濒危型、保种型、科研型、公益型、经济型五种类型,分类规范与保护;肯定已有疫源疫病监测防控体系的法律地位,并赋予其检疫检验职能。 

【文章来源】：北京社会科学. 2020,(08)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、保护野生动物有益于保障公共健康
    (一)减少新发突发传染病的发生
    (二)减少人兽共患病的发生
    (三)改善生态系统的状态
二、公共健康视野下的中国《野生动物保护法》
    (一)立法目标缺乏公共健康理念
    (二)界定野生动物仅依靠名录
        1.对名录内的动物一律保护,无论是否生活在野外。
        2.对大多数普通野生动物没有保护。
    (三)分类缺失:对不同物种的人工繁育种群没有分类
        1.对不同物种的人工繁育种群没有分类施策。
        2.全部物种的人工繁育均被视为特色养殖。
    (四)防疫缺失:野生动物疫源疫病重监测轻防控
        1.只规定监测,没有规定防控。
        2.疫源疫病监测的机构设置和执法实践脱节。
三、从保障公共健康出发完善《野生动物保护法》的建议
    (一)目标引领:将公共健康目标融入法律条文
        1.将《禁食野生动物决定》融入《野生动物保护法》。
        2.以维护公共健康理念来修改《野生动物保护法》其他条文。
    (二)规则明确:依据生存状态界定是否为野生动物
        1.让野生动物概念回归通常含义。
        2.将野生动物的人工繁育种群视为野生动物。
        3.将列入畜禽遗传资源目录的动物排除在野生动物之外。
        4.明确野生动物不得作为伴侣动物。
        5.界定野生动物的配套修改。
    (三)分类保护:对人工繁育种群按功能分类并实行差别保护
        1.濒危型人工繁育种群与野生种群同等保护。
        2.保种型人工繁育种群的保护与生物遗传资源特殊保护相衔接。
        3.科研型人工繁育种群的保护应以合法研究为目标。
        4.对公益型人工繁育种群的保护应以技术规范辅助法律执行。
        5.对经济型人工繁育种群实行全面标识管理。
    (四)责权明确:肯定疫源疫病监测防控体系的法律地位
        1.明确野生动物疫源疫病监测防控体系的合法地位。
        2.为中国野生动物疫源疫病监测防控体系增加检疫检验职能。



本文编号：3334167