监察初核程序问题的研究

发布时间：2021-08-17 16:19

　　监察初步核实程序（以下简称初核程序）,是我国监察机关处置问题线索的一个特殊的监察程序,具体是指国家监察机关依据相关监察法律规范,对于受理和发现的反映监察对象涉嫌职务违法和职务犯罪的问题线索,采取必要措施予以了解核实的步骤、方式和方法。凡是被立案调查（审查）的案件,绝大部分都经过了初核程序,因而初核在监察案件办理的过程当中应用十分广泛。但是囿于相关法律的粗疏,监察初核程序仅仅搭建起一个框架,细节性内容的缺失致使许多问题尚不明确,给理论研究和初核实践带来诸多困惑。笔者系统疏理了监察初核程序的概念、特点、功能、主要内容和基本原则,认为监察初核程序具有分流过滤、拓展线索、立案准备、政务处分和人权保障等功能;监察初核程序具有封闭性、政治性、适用对象的特殊性和初核方式的多样性等特点;初核措施是一种调查性监察措施,主要目的是查明线索所反映的问题是不是存在,不以被核查人到案和控制涉案财物为目的,只“调查”不“控制”;监察初核程序应当遵循比例原则、程序及时原则、任意调查为主原则和程序法定原则等法治原则的约束和指引。监察法颁布实施已经一年有余,笔者认为监察初核程序存在着诸如初核措施依据不足、配置失当,监察... 

【文章来源】：内蒙古大学内蒙古自治区 211工程院校

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
绪论
一、监察初核程序概述
    (一)监察初核程序的概念
    (二)监察初核程序的功能
    (三)监察初核程序的特点
    (四)监察初核程序的内容
二、监察初核程序的基本原则
    (一)比例原则
    (二)程序及时原则
    (三)任意调查为主原则
    (四)程序法定原则
三、监察初核程序存在的主要问题
    (一)监察初核措施的依据不足与配置失当
    (二)监察初核程序内外部监督力量薄弱
    (三)程序性控制规则阙如
四、完善监察初核程序的几点设想
    (一)合理配置监察初核措施的思考
        1.人身财产型初核措施
        2.承诺型任意初核措施
        3.隐私信息型初核措施
    (二)程序性控制规则的构建
        1.完善监察初核措施的启动条件
        2.规范强制性初核措施的书面申请内容
        3.技术调查措施审批备案制度的构建
        4.完善技术调查措施所获材料的处理程序
    (三)监察机关自我监督机制的完善
        1.内部纪律惩戒制度的完善
        2.纵向监督制约机制的完善
        3.内部救济制度的完善
结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]关于独立监察程序的若干问题思考[J]. 叶青,程衍.  法学论坛. 2019(01)
[2]调查性侦查措施的类型化界定与侦查监督机制[J]. 马方,吴桐.  中国刑警学院学报. 2018(06)
[3]调查性侦查措施的概念证成及其司法建构[J]. 马方,吴桐.  中国人民公安大学学报(社会科学版). 2018(03)
[4]监察机关调查犯罪程序的流转与衔接[J]. 叶青.  华东政法大学学报. 2018(03)
[5]监察体制改革背景下调查权与侦查权研究[J]. 戴涛.  国家行政学院学报. 2018(01)
[6]监察与司法协调衔接的法规范分析[J]. 龙宗智.  政治与法律. 2018(01)
[7]国家监察权的属性探究[J]. 徐汉明.  法学评论. 2018(01)
[8]国家监察体制改革十大课题[J]. 杨建顺.  中国法律评论. 2017(06)
[9]监察委员会留置措施研究[J]. 秦前红,石泽华.  苏州大学学报(法学版). 2017(04)
[10]监察制度与《刑事诉讼法》的衔接[J]. 汪海燕.  政法论坛. 2017(06)



本文编号：3348093