湖南省工商行政管理行政指导实践情况调查
发布时间：2021-08-26 13:54
行政指导是行政民主化潮流下体现“以人为本”、“行政服务”的一种现代行政管理方式，也是一种理论基础薄弱、法治程度不高、实务问题较多的新型行政管理行为。目前，这种新型的行政指导行为，已经在我国各地区、各部门和各层级的行政机关不同程度地、逐步地、普遍地实施运用，在实践中得到了广泛认同，发展前景看好，亟需将其纳入法治化、规范化的轨道。湖南省工商行政管理系统作为中部省份的执法部门，近年来在全系统全面部署实施行政指导，在行政指导工作的推进方面具有代表性。采取问卷调查法、文献研究法、走访调查法、座谈咨询法等研究方法，首先，通过对省、市、县、所四级，各业务条线，各年龄阶段，各职务层次的工商行政管理人员进行问卷调查，取得较为详实的数据，在此基础上，对湖南省工商行政管理机关行政指导的现状、成效、问题、原因展开分析研究。研究表明，湖南工商行政管理人员平时接触的管理服务对象普遍接受和需要工商部门适当的行政指导，行政指导已经贯穿于湖南工商行政管理大部分业务工作中，在提高行政效能、减少执法矛盾、方便人民群众等方面取得了明显的成效。同时，湖南工商行政管理行政指导工作存在一定的问题，反映最多的问题主要是工商“干部素质...
【文章来源】：湖南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：48 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 引言
1.1 调研背景及意义
1.2 文献综述
1.3 主要框架
第2章 调查对象与调查过程
2.1 调查时间及对象
2.2 调查工具
第3章 湖南省工商行政管理行政指导现状
3.1 了解认识情况
3.2 相对人需求情况
3.3 组织推进情况
3.4 制度建设情况
3.5 指导领域和指导方式情况
3.6 效果与作用情况
第4章 湖南省工商行政管理行政指导问题及原因
4.1 主要问题
4.1.1 干部素质有差距
4.1.2 没有标准和操作规程
4.1.3 缺乏相应激励措施
4.1.4 涉及的范围过于宽泛
4.1.5 难以统一规范和要求
4.1.6 涉及的法律法规太多
4.1.7 干部积极性不高
4.1.8 可能带来监管责任风险
4.2 原因分析
4.2.1 主观原因
4.2.1.1 重处罚轻指导的惯性
4.2.1.2 多一事不如少一事
4.2.1.3 担心削弱自身权力
4.2.1.4 不愿学不会干
4.2.1.5 害怕说错话办错事
4.2.1.6 担心减少罚没收入
4.2.1.7 单位领导不重视
4.2.2 客观原因
4.2.2.1 管理激励机制欠缺
4.2.2.2 行政指导立法落后
4.2.2.3 单位人手紧任务重
4.2.2.4 干部素质难以胜任
4.2.2.5 企业需求不尽相同
4.2.2.6 行政指导程序繁杂
第5章 进一步加强行政指导工作的对策建议
5.1 正确认识行政指导工作的意义和价值
5.1.1 要充分认识行政指导的重大意义和作用
5.1.2 要充分认识行政指导的本质
5.1.3 要充分认识工商行政指导的合法性与必要性
5.2 有重点地分步推进行政指导工作
5.3 准确把握行政指导工作中的关键要素
5.4 推进行政指导工作的法治化
5.4.1 要加快立法研究，完善法律规范
5.4.2 探索制度创新，完善制度规范
5.5 提高工商行政管理人员的素质
结论
参考文献
致谢
附录A 行政指导工作调查问卷
附录B 行政指导工作调查统计表格
【参考文献】：
期刊论文
[1]行政指导与服务型政府建设——以宁夏工商行政管理系统行政指导实践为例[J]. 宁夏行政学院课题组,翟桂荣. 行政管理改革. 2011(10)
[2]新形势下运用行政指导创新行政管理方式的有益探索——对转变政府职能的一点思考[J]. 张辉. 中国工商管理研究. 2011(03)
[3]正确把握行政指导在工商工作中的定位[J]. 刘红亮. 工商行政管理. 2010(21)
[4]当前推行工商行政指导的现状、问题与对策[J]. 毕武. 中国工商管理研究. 2009(11)
[5]行政管理和行政法制的创新——福建泉州工商行政机关推行行政指导的调研报告[J]. 莫于川,郑宁. 重庆社会科学. 2006(08)
[6]工商行政管理法律、法规、规章有关行政指导的规定[J]. 工商行政管理. 2006(03)
[7]非强制行政行为初探[J]. 崔卓兰,孙红梅. 行政与法. 1998(03)
[8]行政自由裁量权若干问题探讨[J]. 司久贵. 行政法学研究. 1998(02)
博士论文
[1]法治视野中的中国行政指导[D]. 朱中一.苏州大学 2004
硕士论文
[1]论我国行政指导制度的完善[D]. 郭岩杰.中南民族大学 2010
[2]行政指导程序建设研究[D]. 陈铭浩.湖南大学 2010
[3]试论我国行政指导制度的完善[D]. 谭铁索.湖南大学 2007
[4]我国行政指导理论与实践问题研究[D]. 鲁金梅.江西师范大学 2007
[5]行政指导的法律控制研究[D]. 张仁启.华中师范大学 2002
本文编号：3364362
【文章来源】：湖南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：48 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 引言
1.1 调研背景及意义
1.2 文献综述
1.3 主要框架
第2章 调查对象与调查过程
2.1 调查时间及对象
2.2 调查工具
第3章 湖南省工商行政管理行政指导现状
3.1 了解认识情况
3.2 相对人需求情况
3.3 组织推进情况
3.4 制度建设情况
3.5 指导领域和指导方式情况
3.6 效果与作用情况
第4章 湖南省工商行政管理行政指导问题及原因
4.1 主要问题
4.1.1 干部素质有差距
4.1.2 没有标准和操作规程
4.1.3 缺乏相应激励措施
4.1.4 涉及的范围过于宽泛
4.1.5 难以统一规范和要求
4.1.6 涉及的法律法规太多
4.1.7 干部积极性不高
4.1.8 可能带来监管责任风险
4.2 原因分析
4.2.1 主观原因
4.2.1.1 重处罚轻指导的惯性
4.2.1.2 多一事不如少一事
4.2.1.3 担心削弱自身权力
4.2.1.4 不愿学不会干
4.2.1.5 害怕说错话办错事
4.2.1.6 担心减少罚没收入
4.2.1.7 单位领导不重视
4.2.2 客观原因
4.2.2.1 管理激励机制欠缺
4.2.2.2 行政指导立法落后
4.2.2.3 单位人手紧任务重
4.2.2.4 干部素质难以胜任
4.2.2.5 企业需求不尽相同
4.2.2.6 行政指导程序繁杂
第5章 进一步加强行政指导工作的对策建议
5.1 正确认识行政指导工作的意义和价值
5.1.1 要充分认识行政指导的重大意义和作用
5.1.2 要充分认识行政指导的本质
5.1.3 要充分认识工商行政指导的合法性与必要性
5.2 有重点地分步推进行政指导工作
5.3 准确把握行政指导工作中的关键要素
5.4 推进行政指导工作的法治化
5.4.1 要加快立法研究，完善法律规范
5.4.2 探索制度创新，完善制度规范
5.5 提高工商行政管理人员的素质
结论
参考文献
致谢
附录A 行政指导工作调查问卷
附录B 行政指导工作调查统计表格
【参考文献】：
期刊论文
[1]行政指导与服务型政府建设——以宁夏工商行政管理系统行政指导实践为例[J]. 宁夏行政学院课题组,翟桂荣. 行政管理改革. 2011(10)
[2]新形势下运用行政指导创新行政管理方式的有益探索——对转变政府职能的一点思考[J]. 张辉. 中国工商管理研究. 2011(03)
[3]正确把握行政指导在工商工作中的定位[J]. 刘红亮. 工商行政管理. 2010(21)
[4]当前推行工商行政指导的现状、问题与对策[J]. 毕武. 中国工商管理研究. 2009(11)
[5]行政管理和行政法制的创新——福建泉州工商行政机关推行行政指导的调研报告[J]. 莫于川,郑宁. 重庆社会科学. 2006(08)
[6]工商行政管理法律、法规、规章有关行政指导的规定[J]. 工商行政管理. 2006(03)
[7]非强制行政行为初探[J]. 崔卓兰,孙红梅. 行政与法. 1998(03)
[8]行政自由裁量权若干问题探讨[J]. 司久贵. 行政法学研究. 1998(02)
博士论文
[1]法治视野中的中国行政指导[D]. 朱中一.苏州大学 2004
硕士论文
[1]论我国行政指导制度的完善[D]. 郭岩杰.中南民族大学 2010
[2]行政指导程序建设研究[D]. 陈铭浩.湖南大学 2010
[3]试论我国行政指导制度的完善[D]. 谭铁索.湖南大学 2007
[4]我国行政指导理论与实践问题研究[D]. 鲁金梅.江西师范大学 2007
[5]行政指导的法律控制研究[D]. 张仁启.华中师范大学 2002
本文编号：3364362
本文链接：https://www.wllwen.com/falvlunwen/xingzhengfalunwen/3364362.html
