从一起强拆事件论我国城乡规划的法律适用

发布时间：2021-09-01 11:21

　　2012年11月，我省A县人民政府及相关部门强制拆除了高速公路管理部门的一处用房，该用房所占用地既属于高速公路建设的用地范围,也处于该县的行政管辖区域内。该案例所涉及的行政强制拆除行为，以及由此产生的管辖权问题和不同部门、不同法定规划之间的冲突协调问题，从深层次反映了政府行政规划方面的法律规范内容的复杂、条文适用的竞合与冲突的叠加。改革开放以来，在高速发展的社会主义市场经济推动下，我国城乡建设尤其是城市建设进入了飞速发展期。城镇化发展所带来的变化直接导致我国城乡规划与以高速公路规划为代表的其他法定规划在很多方面发生了冲突及矛盾，各类规划所代表的部门出现利益博弈，各类规划方面的法律在适用的过程中出现碰撞、矛盾和不兼容，存在的问题具有现实性、可研性。本人就职于我省高速公路管理系统，在当前我省高速公路建设迅猛发展过程中，亲眼目睹或亲历了多起城乡规划活动对高速公路规划和建设的干扰，并苦于协调解决的难度大，不但影响双方建设项目的正常开展，涉及到的拆迁、补偿等工作，一定程度损害了公共利益和普通人民群众的基本权利。本文首先回放了一起城乡规划过程中发生冲突，进而引发强拆事件的典型案例，对我国城乡规划有... 

【文章来源】：湘潭大学湖南省

【文章页数】：25 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 一起因城乡规划引发强拆事件的案例回放
    1.1 强拆发生的过程
    1.2 B 单位的规划、建设审批情况
    1.3 A 县建银广场建设情况
第2章 城乡规划法律适用冲突的现状
第3章 城乡规划法律适用冲突的成因
    3.1 城乡规划的有关法律制度不够完善
        3.1.1 城乡规划执法主体的法律概念不够明确
        3.1.2 《城乡规划法》有关条款不易操作
    3.2 城乡规划与其他类型法定规划存在法律适用的冲突
        3.2.1 《城乡规划法》与《土地管理法》适用的冲突
        3.2.2 《城乡规划法》与《公路法》适用的冲突
    3.3 城乡建设与高速公路等其他类型建设项目的基本建设程序不同
    3.4 城乡规划权力缺乏有效的约束
        3.4.1 城乡规划缺乏对公私权利的保护意识
        3.4.2 城乡规划缺乏权力分设机制
    3.5 城乡规划法律缺乏程序性的保障措施
第4章 城乡规划法律适用冲突的协调解决和完善建议
    4.1 完善城乡规划的有关法律制度
        4.1.1 从立法上改革城乡规划管理体制
        4.1.2 完善《城乡规划法》有关条款
    4.2 建立、健全城乡规划与其他法定规划之间的协调机制
        4.2.1 建立相关行政法规予以协调
        4.2.2 重点提高《城乡规划法》和《土地管理法》适用的兼容
    4.3 规范城乡规划的职权和程序规制
        4.3.1 建立城乡规划权力的分设机制
        4.3.2 重点规范控制性详细规划的修改程序
        4.3.3 合理控制修建性详细规划的范围
        4.3.4 完善保证公众知情权和参与决策权的程序
    4.4 本案例中，高、地双方要加强日常协调和沟通
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]略论《城乡规划法》的缺陷[J]. 汤卫华.  北京规划建设. 2010(01)
[2]物权视角的城乡规划编制机制探究[J]. 夏固萍,陈锦富.  现代城市研究. 2009(11)
[3]关于“两规”衔接技术措施的若干探讨——以广州市为例[J]. 王国恩,唐勇,魏宗财,荆万里.  城市规划学刊. 2009(05)
[4]关于西部小城镇控规的若干思考——基于《城乡规划法》的视角[J]. 陈怀录,齐昊聪,荣慧芳.  城市问题. 2009(08)
[5]对实施《城乡规划法》的几点思考[J]. 张俊杰,张乐原.  西安建筑科技大学学报(社会科学版). 2009(01)
[6]广州市控制性规划导则实施评价研究[J]. 姚燕华,孙翔,王朝晖,彭冲.  城市规划. 2008(02)
[7]以科学发展观为指导 贯彻实施《城乡规划法》[J]. 房庆方.  城市规划. 2008(01)
[8]城乡规划与开发权及开发活动的关系[J]. 周剑云,戚冬瑾.  城市规划. 2008(01)
[9]城市规划中四类利益主体剖析[J]. 吴可人,华晨.  城市规划. 2005(11)
[10]城市规划行政救济制度探讨[J]. 陈锦富,刘佳宁.  城市规划. 2005(10)

硕士论文
[1]城乡规划法中公共利益与公众参与的研究[D]. 高媛.苏州大学 2007
[2]论我国城市规划法律制度的完善[D]. 陈慧瑛.暨南大学 2007
[3]城市规划法中的公共利益研究[D]. 吴亮.华东政法学院 2004



本文编号：3376887