PPP项目的法律风险管控研究
发布时间：2021-09-03 08:35
PPP项目是指政府公共部门与社会资本相合作,使用建造（Build）、融资（Finance）、采购（Purchase）、经营（Operate）等九个PPP项目商业模式要素组合成的BOT、BOOT等PPP模式,来集结社会资本所掌握的技术、管理、资本、人才等资源,为公众提供公共产品和服务。按照项目融资的方式对PPP项目进行分类,PPP项目类型可划分成外包、特许经营和私有化三大类。另外,PPP项目的法律关系复杂,主要涉及了作为监管主体的政府、作为生产经营主体的社会资本,以及作为消费者主体的公众。2013年以前,我国大都是推行范围小、国企为主力的PPP试点项目。既没有明确的PPP主管部门,国务院、中央部门发布的行政法规以及部门规章,也没有明确与PPP相关的招标、管理和运营的政策。2014年始,为了加强地方政府债务管理,满足地方基础设施建设需求,国务院身先试行,带领中央各部委、各省市地方政府学习PPP的相关理论。全国自上而下,从中央到地方政府,都积极学习了PPP相关理论。此后,中央部委和各省市地方政府在国务院的号召下,陆续出台了一系列PPP相关政策法规和指导意见。然而,由于我国PPP项目起步较晚,...
【文章来源】：中南林业科技大学湖南省
【文章页数】：47 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究目的与意义
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国内研究现状
1.3.2 国外研究现状
1.4 研究方法
2 PPP项目的法律风险概述
2.1 PPP项目
2.1.1 PPP项目含义
2.1.2 PPP项目法律关系
2.2 PPP项目法律风险的内涵
2.2.1 法律风险
2.2.2 PPP项目法律风险
3 我国PPP项目存在的法律风险
3.1 风险分担机制不明确与项目合法性风险
3.1.1 风险分担机制不明确
3.1.2 项目合法性风险
3.2 政府方违约与腐败的风险
3.2.1 政府方拒绝履行合同义务
3.2.2 政府腐败的风险
3.3 PPP项目纠纷的定性不明与司法救济不确定风险
3.3.1 PPP项目纠纷的定性问题存在争议
3.3.2 PPP项目司法救济不确定
4 导致我国PPP项目法律风险的原因
4.1 立法不完善导致PPP项目法律风险
4.1.1 PPP项目法律体系不完善
4.1.2 PPP项目的立法层级不高
4.2 行政因素导致PPP项目法律风险
4.2.1 政府不作为
4.2.2 政府腐败和权力寻租
4.3 司法因素导致PPP项目法律风险
4.3.1 法律规定缺乏可操作性
4.3.2 司法救济渠道不明确
5 国外PPP法律风险管控经验
5.1 英国的注重合同标准化的模式
5.2 美国的严格项目监管和注重立法规制差异化模式
5.3 加拿大的强调立法整体性和注重风险分担模式
5.4 澳大利亚的明确法律关系和规范合同审批模式
6 我国PPP项目法律风险管控对策
6.1 完善PPP项目的相关立法
6.1.1 完善PPP项目的法律体系
6.1.2 提高PPP项目的立法层级
6.2 严格依法行政与惩治政府的腐败
6.2.1 监督政府作为
6.2.2 健全PPP项目监管机制遏制腐败
6.3 畅通司法救济渠道
6.3.1 提高法律的可操作性
6.3.2 明确司法救济渠道
7 结语
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]浅谈PPP项目的政府预算管理问题[J]. 高卉. 现代经济信息. 2019(06)
[2]PPP模式的法律风险及其规制[J]. 李敏. 南京理工大学学报(社会科学版). 2019(02)
[3]就业压力、高等教育现状与大学生创新创业教育响应——来自南方6省的证据[J]. 王明对. 中国经贸导刊(中). 2019(02)
[4]PPP项目的风险识别与分担[J]. 张峥愈,马亮,吴松华,刘扬. 经营与管理. 2019(01)
[5]PPP长期合同困境及立法救济[J]. 陈婉玲. 现代法学. 2018(06)
[6]“公私协力”（PPP）法律关系的结构化解析[J]. 吴立香. 东南学术. 2018(06)
[7]PPP的中国实践:内涵、困境与出路[J]. 孙晓. 湖北经济学院学报(人文社会科学版). 2018(10)
[8]PPP合同争议解决之司法路径[J]. 付大学. 上海财经大学学报. 2018(05)
[9]公共价值视域下的PPP价值冲突与协调研究——以澳大利亚新学校项目为例[J]. 宁靓,赵立波. 中国行政管理. 2018(10)
[10]关于PPP项目政策路径和存在问题的探究[J]. 张家颖,陈林杰,樊群,梁慷,戴小清. 山东工业技术. 2018(21)
硕士论文
[1]PPP项目的法律风险及其控制研究[D]. 王茜茜.山西大学 2018
[2]我国公立医院PPP项目法律问题研究[D]. 汪艳杰.北京中医药大学 2018
[3]我国PPP项目中政府监管的法律问题研究[D]. 纪元芳.华北理工大学 2018
[4]我国公共服务PPP模式的监督机制研究[D]. 姜鸣远.四川省社会科学院 2018
[5]基于协同效应的PPP项目风险分担、激励和监督惩罚模型研究[D]. 吕庆平.西南交通大学 2017
[6]政府与社会资本合作（PPP）模式法律问题研究[D]. 李春秀.吉林财经大学 2017
[7]论特许经营类PPP项目合同仲裁救济[D]. 王荟.东南大学 2017
[8]中国PPP（政府和社会资本合作模式）项目合同的法律问题研究[D]. 隋禺轩.山东大学 2016
本文编号：3380786
【文章来源】：中南林业科技大学湖南省
【文章页数】：47 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究目的与意义
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国内研究现状
1.3.2 国外研究现状
1.4 研究方法
2 PPP项目的法律风险概述
2.1 PPP项目
2.1.1 PPP项目含义
2.1.2 PPP项目法律关系
2.2 PPP项目法律风险的内涵
2.2.1 法律风险
2.2.2 PPP项目法律风险
3 我国PPP项目存在的法律风险
3.1 风险分担机制不明确与项目合法性风险
3.1.1 风险分担机制不明确
3.1.2 项目合法性风险
3.2 政府方违约与腐败的风险
3.2.1 政府方拒绝履行合同义务
3.2.2 政府腐败的风险
3.3 PPP项目纠纷的定性不明与司法救济不确定风险
3.3.1 PPP项目纠纷的定性问题存在争议
3.3.2 PPP项目司法救济不确定
4 导致我国PPP项目法律风险的原因
4.1 立法不完善导致PPP项目法律风险
4.1.1 PPP项目法律体系不完善
4.1.2 PPP项目的立法层级不高
4.2 行政因素导致PPP项目法律风险
4.2.1 政府不作为
4.2.2 政府腐败和权力寻租
4.3 司法因素导致PPP项目法律风险
4.3.1 法律规定缺乏可操作性
4.3.2 司法救济渠道不明确
5 国外PPP法律风险管控经验
5.1 英国的注重合同标准化的模式
5.2 美国的严格项目监管和注重立法规制差异化模式
5.3 加拿大的强调立法整体性和注重风险分担模式
5.4 澳大利亚的明确法律关系和规范合同审批模式
6 我国PPP项目法律风险管控对策
6.1 完善PPP项目的相关立法
6.1.1 完善PPP项目的法律体系
6.1.2 提高PPP项目的立法层级
6.2 严格依法行政与惩治政府的腐败
6.2.1 监督政府作为
6.2.2 健全PPP项目监管机制遏制腐败
6.3 畅通司法救济渠道
6.3.1 提高法律的可操作性
6.3.2 明确司法救济渠道
7 结语
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]浅谈PPP项目的政府预算管理问题[J]. 高卉. 现代经济信息. 2019(06)
[2]PPP模式的法律风险及其规制[J]. 李敏. 南京理工大学学报(社会科学版). 2019(02)
[3]就业压力、高等教育现状与大学生创新创业教育响应——来自南方6省的证据[J]. 王明对. 中国经贸导刊(中). 2019(02)
[4]PPP项目的风险识别与分担[J]. 张峥愈,马亮,吴松华,刘扬. 经营与管理. 2019(01)
[5]PPP长期合同困境及立法救济[J]. 陈婉玲. 现代法学. 2018(06)
[6]“公私协力”（PPP）法律关系的结构化解析[J]. 吴立香. 东南学术. 2018(06)
[7]PPP的中国实践:内涵、困境与出路[J]. 孙晓. 湖北经济学院学报(人文社会科学版). 2018(10)
[8]PPP合同争议解决之司法路径[J]. 付大学. 上海财经大学学报. 2018(05)
[9]公共价值视域下的PPP价值冲突与协调研究——以澳大利亚新学校项目为例[J]. 宁靓,赵立波. 中国行政管理. 2018(10)
[10]关于PPP项目政策路径和存在问题的探究[J]. 张家颖,陈林杰,樊群,梁慷,戴小清. 山东工业技术. 2018(21)
硕士论文
[1]PPP项目的法律风险及其控制研究[D]. 王茜茜.山西大学 2018
[2]我国公立医院PPP项目法律问题研究[D]. 汪艳杰.北京中医药大学 2018
[3]我国PPP项目中政府监管的法律问题研究[D]. 纪元芳.华北理工大学 2018
[4]我国公共服务PPP模式的监督机制研究[D]. 姜鸣远.四川省社会科学院 2018
[5]基于协同效应的PPP项目风险分担、激励和监督惩罚模型研究[D]. 吕庆平.西南交通大学 2017
[6]政府与社会资本合作（PPP）模式法律问题研究[D]. 李春秀.吉林财经大学 2017
[7]论特许经营类PPP项目合同仲裁救济[D]. 王荟.东南大学 2017
[8]中国PPP（政府和社会资本合作模式）项目合同的法律问题研究[D]. 隋禺轩.山东大学 2016
本文编号：3380786
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