多重逻辑视角下的公共利益实现机制——以基层食品安全执法为例

发布时间：2021-09-03 17:01

　　既有研究忽视了政府的利益结构、激励机制对公共利益的影响。在"淘汰赛"任务中,地方政府的执法行为遵循着政治联合体、回应压力、属地责任的多重逻辑。多重逻辑交互运行,影响了地方政府对公共利益的追求。在内容界定上,地方政府以"属地"为基础来划定公共利益的受益范围,以上级政府的政策意图、本级政府的底线目标为内核来确定公共利益的具体内容。在实现手段上,地方政府通过议事协调机制来平衡部门利益,通过控制权来主导执法部门的行动,通过"策略主义"行为来趋利避险。地方政府对公共利益的追求,可能带来执法地方化、执法回应性不足、利益运作替代"规则之治"的后果。 

【文章来源】：求索. 2020,(01)CSSCI

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一 问题与进路
二 政府执法的多重逻辑:一个分析框架
    (一)政治联合体的逻辑
    (二)回应压力的逻辑
    (三)属地责任的逻辑
三 政府如何追求公共利益:案例分析
    (一)执法部门之间的利益冲突
    (二)地方政府平衡部门利益
    (三)地方政府的执法目标及其实现策略
四 公共利益的实现机制
    (一)公共利益的内容界定
        1.属地责任划定公共利益的受益范围
        2.公共利益包含上级政府的政策意图
        3.公共利益包含地方政府的底线目标
    (二)公共利益的实现手段
        1.地方政府通过议事协调机制平衡部门利益
        2.地方政府通过控制权主导执法部门的行动
        3.地方政府通过“策略主义”行为趋利避险
    (三)地方政府主导执法的意外后果
        1.可能加剧执法地方化
        2.可能降低执法的回应性
        3.趋利避险可能成为政府运行的基本原则


【参考文献】：
期刊论文
[1]条块体制下县域政府的动员机制——以A县阶段性重点工作为例[J]. 田先红.  求索. 2019(06)
[2]执法能力的损耗与重建——以基层食药监执法为经验样本[J]. 刘杨.  法学研究. 2019(01)
[3]行政发包制[J]. 周黎安.  社会. 2014(06)
[4]公共治理背景下的行政执法权配置——以控烟执法为例[J]. 王青斌.  当代法学. 2014(04)
[5]作为国家治理体系的法治体系[J]. 喻中.  法学论坛. 2014(02)
[6]激励设计、上下级互动和政企关系[J]. 练宏.  公共行政评论. 2013(01)
[7]社会风险与地方分权——中国食品安全监管实行地方分级管理的原因[J]. 曹正汉,周杰.  社会学研究. 2013 (01)
[8]中国政府的治理模式:一个“控制权”理论[J]. 周雪光,练宏.  社会学研究. 2012(05)
[9]压力型体制与乡镇的策略主义逻辑[J]. 欧阳静.  经济社会体制比较. 2011(03)
[10]论行政自由裁量权的内部控制[J]. 崔卓兰,刘福元.  中国法学. 2009(04)



本文编号：3381505