矿产资源资产所有者与经营者产权界定

发布时间：2021-10-19 11:44

　　明晰矿产资源资产所有者与经营者权益的边界、内涵、实现形式,推动矿产资源有偿使用制度改革是已经成为实现我国矿业可持续发展的基础性工作。本文主要分析了自然资源资产产权演化过程、矿产资源资产所有者和经营者三种产权关系,研究了查明资源储量定价和矿产品销售收入定价等所有者、经营者权益的两种实现形式,基于所有者和经营者的产权运用动机,重点讨论了矿业权出让收益征收改革中,国家所有者权益难落实、各地基准价不统一、新旧税费政策衔接不紧密、地方执行差异大等主要问题,探索性地提出维护矿产资源资产产权权益的相关对策建议。 

【文章来源】：国土资源情报. 2020,(07)

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
1 理论基础
2 矿产资源所有者与经营者关系
    2.1 矿产资源资产产权
    2.2 所有者与经营者产权
3 矿产资源资产所有者与经营者权益实现方式
    3.1 查明资源储量定价形式
    3.2 矿产品销售收入定价形式
4 所有者权益实现存在的主要问题
    4.1 矿产资源国家所有权虚化，所有者权益落实不到位
    4.2 现行的矿产资源产权代理不明确，资源配置效率不高
    4.3 矿业权出让收益市场基准价不统一
    4.4 新旧税费政策过渡衔接不紧密
    4.5 地方工作推进程度与效果差异大
5 结论与建议
    5.1 规范矿产资源资产所有权主体，科学界定分级代理行使机制
    5.2 完善矿产资源资产产权的各项权能，保障矿业权人合法权益
    5.3 国家统一制定矿业权出让收益市场基准价（率）标准
    5.4 加强新旧税费政策的有效衔接，增强制度可操作性
    5.5 加强调研指导，补齐工作短板


【参考文献】：
期刊论文
[1]自然资源资产国家所有权实现方式探讨[J]. 陈静,陈丽萍,郭志京.  中国土地. 2020(01)
[2]浅析矿产资源资产产权制度[J]. 马茁卉.  国土资源情报. 2019(02)
[3]国家矿产资源资产账户[J]. 李裕伟.  国土资源情报. 2017(04)
[4]我国能源消费与工业增长变化关系研究[J]. 范振林,马茁卉,黄建华.  中国国土资源经济. 2016(10)
[5]论矿产资源、资产、资本一体化管理新机制[J]. 付英.  中国国土资源经济. 2011(04)



本文编号：3444805