政府信息公开中滥用诉权的认定

发布时间：2022-02-13 13:35

　　作为行政法不断发展进步的重要产物,政府信息公开制度在保障公民知情权和创建新型政府治理制度中发挥着重要的作用。然而,随着行政诉讼门槛的不断降低,政府信息公开案件激增的同时也产生了大量公民滥用诉权以致损害公共利益的现象。由于缺乏法律规范的明确指引,滥用政府信息公开诉权已经成为了困扰行政执法和行政审判的显著难题,这种诉权滥用现象在浪费公共资源的同时,也异化了政府信息公开制度,削弱了司法权威和公信力。虽然越来越多的法院在实践中开始认定政府信息公开诉权的滥用并对其不予实体审理,但由于客观情况千差万别,认定标准不统一,法官在认定过程中自由裁量权较大,能否把握好认定的边界成为能否有效平衡诉权保护和诉权规制两大方面的关键。为了防止出现滥用滥诉认定权的情况,在立法缺失时,就亟须要构建出一套完整的司法认定体系。基于以上目的,本文分为四个部分对如何认定滥诉进行体系构建,从分析归纳现有的政府信息公开滥诉司法裁判出发,基于学理规范与域外经验,提炼滥用政府信息公开诉权的认定要件,从实体与程序上完善对政府信息公开滥诉认定的系统研究,形成可供反复使用的一套认定规则。第一部分阐述了政府信息公开诉权滥用的基本理论,分析出... 

【文章来源】：上海师范大学上海市

【文章页数】：60 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
    第一节 研究背景
    第二节 研究意义
        一、理论意义
        二、实践意义
    第三节 文献综述
        一、国内研究现状
        二、域外研究状况
    第四节 研究思路、方法和创新点
        一、研究思路
        二、研究方法
        三、创新点
第二章 政府信息公开滥诉认定的概述
    第一节 政府信息公开中滥用诉权含义
        一、何为信息公开诉权？
        二、滥用政府信息公开诉权
    第二节 政府信息公开滥诉的成因分析
        一、行政纠纷解决观念转变
        二、公民权利保护渠道不畅通
        三、政府信息公开制度不成熟
        四、行政诉权滥用法律规定不完善
    第三节 构建政府信息公开滥诉认定体系的必要性
        一、防止信息公开制度异化
        二、节约司法资源
        三、引导公民理性行使权力
        四、统一司法实践的认定模式
        五、构成要件的确立有利于进一步量化滥诉标准
        六、合理优化立案登记制度
第三章 我国政府信息公开滥诉认定的现状及问题
    第一节 立法现状
    第二节 司法现状
        一、案例分析汇总
        二、司法实践中认定滥诉的考量因素
    第三节 学理上的争鸣
        一、民事诉权滥用的认定要件
        二、行政诉权滥用的认定要件
    第四节 我国政府信息公开滥诉认定存在的问题
        一、法律规范不足
        二、信息公开滥诉的认定要件不明确
        三、信息公开滥诉的认定缺乏法定程序
        四、法院在认定滥诉问题上裁量权过大
第四章 政府信息公开滥诉认定的域外借鉴
    第一节 大陆法系典型国家和地区诉权滥用的实践
        一、法国对滥用诉权的界定——相对与绝对意义滥用说
        二、日本对滥用诉权的界定——诚实信用原则说
        三、德国对滥用诉权的界定——违背真实义务的恶意说
        四、葡萄牙对滥用诉权的界定——恶意诉讼、诉讼欺诈说
        五、荷兰对滥用诉权的界定——合理目的否定说
    第二节 英美法系主要国家诉权滥用的实践
        一、英国对滥用诉权的界定——司法救济限度说
        二、美国对滥用诉权的界定——正当程序原则说
    第三节 经验启示
第五章 构建政府信息公开滥用诉权的认定体系
    第一节 完善滥诉认定的立法支撑
    第二节 规范滥诉认定要件
        一、前提要件：拥有诉权
        二、主观要件：主观恶意
        三、客观要件：实施了滥诉行为
        四、目的要件：诉权行使目的不当
        五、实践中的具体滥诉形态
    第三节 建立滥诉认定程序
        一、立案阶段谨慎认定
        二、明确认定过程的举证责任
        三、强化法官依职权调查权
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]论行政诉讼的权利保护必要性[J]. 王贵松.  法制与社会发展. 2018(01)
[2]滥用行政诉权之法律规制[J]. 孔繁华.  政法论坛. 2017(04)
[3]行政诉讼中滥用诉权的判定——陆红霞诉南通市发展和改革委员会政府信息公开答复案评释[J]. 章剑生.  交大法学. 2017(02)
[4]信息公开行政诉讼的诉的利益[J]. 王贵松.  比较法研究. 2017(02)
[5]信息公开申请滥用和滥诉的司法规制——基于陆红霞案的分析[J]. 王申.  山东工会论坛. 2017(01)
[6]信息公开申请和诉讼滥用的司法应对——评“陆红霞诉南通市发改委案”[J]. 沈岿.  法制与社会发展. 2016(05)
[7]立案登记制下如何实现诉权保护与滥诉惩治之平衡[J]. 宫凡舒.  山东审判. 2016(03)
[8]政府信息公开领域起诉权的滥用和限制——兼谈陆红霞诉南通市发改委政府信息公开案的价值[J]. 耿宝建,周觅.  行政法学研究. 2016(03)
[9]“滥诉”之辩:信息公开的制度异化及其矫正[J]. 梁艺.  华东政法大学学报. 2016(01)
[10]论基本权利滥用的认定标准[J]. 高慧铭.  比较法研究. 2016(01)

博士论文
[1]民事诉权滥用规制论[D]. 张晓薇.四川大学 2005



本文编号：3623288