服务行政理念下规范行政自由裁量权适用研究

发布时间：2022-02-20 13:38

　　改革开放以来，公共服务逐步发展和社会变化的日新月异，使法律不能涵盖所有可能出现的问题，由此授予行政机关行政自由裁量权来灵活处理社会发展过程中萌发出的各种问题成为维持正常社会秩序的必然要求。必要的行政裁量是政府有效提供公共服务所必须的，但同时它也带来了负面效应，如对公民权利的侵害、行政机关怠于履行职责和滋生腐败等。从社会变迁的视角，我们注意到，行政裁量随着社会生活的发展而不断发展，并且呈现出不断扩张的趋向。20世纪90年代以来，越来越多的人提出，社会主义市场经济条件下的政府应该是一个“服务型政府”。执政党和政府也逐渐接受了服务型政府这一价值取向，在行政部门内部推行服务行政理念。但当前一些行政自由裁量权的不规范行使行为与服务行政理念相悖，要真正实现服务型政府建设，行政自由裁量权的滥用现状是建设服务型政府的障碍之一，如何规制行政自由裁量权的滥用和不规范行使行为就需要我们进行关注和思考。传统行政法控制行政自由裁量权的路径有三条：其一，通过法律授予行政机关行政权，规定行政程序，要求行政机关必须根据法律行使行政权。法律是行政权的唯一正当来源，也是行政权的唯一依据，法律规定行政机关的权限范围。其二，... 

【文章来源】：河南大学河南省

【文章页数】：61 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
ABSTRACT
引言
    一、 选题意义
    二、 文献综述
    三、 研究思路
    四、 创新之处
第一章 服务行政理念在行政自由裁量权适用中的价值
    一、 行政自由裁量权的理论界定及伦理本质
        （一） 行政自由裁量权的理论界定
        （二） 行政自由裁量权的伦理本质
    二、 服务行政的理论基础
    三、 服务行政理念在自由裁量权适用中的价值分析
第二章 行政自由裁量权适用的现状、问题及原因分析
    一、 当前我国行政裁量权适用现状
        （一） 广泛应用于公共服务领域
        （二） 保证效率维护个案公正
    二、 当前我国自由裁量权适用存在的问题
        （一） 滥用职权，动机不正当
        （二） 拖延履行职责，缺乏公开性
    三、 自由裁量权适用存在问题的原因
        （一） 权力扩张本性
        （二） 行政理念偏差
        （三） 司法救济缺位
第三章 管制与服务不同行政理念下自由裁量权适用区别
    一、 适用区别
        （一） 管制行政中的法治
        （二） 服务行政中的德治
    二、 管制行政的“官本位”与服务行政的“民本位”
        （一） 管制行政中的“官本位”
        （二） 服务行政中的“民本位”
第四章 服务行政理念下规范自由裁量权适用的措施
    一、 营造良好氛围
        （一） 转变政府职能
        （二） 重构服务行政模式
        （三） 提升公务员素质
    二、 构建服务行政文化
        （一） 破除官本位意识
        （二） 树立服务行政理念
    三、 完善法律救济制度
        （一） 健全行政问责制
        （二） 完善行政法制监督机制
        （三） 建立司法审查制度
结论
参考文献
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]规范行使行政自由裁量权的实践与理论探索——以绍兴市为例[J]. 王永明.  绍兴文理学院学报(自然科学). 2011(03)
[2]论行政自由裁量权的伦理问题[J]. 仓明.  学理论. 2011(06)
[3]依法行政中行政自由裁量权的有效规制[J]. 刘志蒙.  法制与社会. 2010(11)
[4]论“官本位”思想对公务员实现依法行政的影响及纠正[J]. 宿玥.  中共济南市委党校学报. 2010(01)
[5]论我国行政自由裁量权存在的必要性及其控制措施[J]. 王文华.  市场周刊(理论研究). 2010(01)
[6]行政程序对行政自由裁量权的控制[J]. 高奇花.  大众商务. 2010(02)
[7]从权力制约角度 规范行政自由裁量权[J]. 冯宝中.  中国农机监理. 2010(01)
[8]全面规范自由裁量权 推进权力公开透明运行[J]. 袁风华.  江海纵横. 2009(06)
[9]试论当下行政自由裁量权的滥用危害及其控制[J]. 罗正德.  湖南涉外经济学院学报. 2009(04)
[10]试论当下行政自由裁量权的滥用危害及其控制[J]. 罗正德.  湖南涉外经济学院学报. 2009 (04)

硕士论文
[1]论我国行政自由裁量权的控制[D]. 李美娟.河北大学 2011
[2]我国行政执法中自由载量权控制问题研究[D]. 李红.华中师范大学 2004



本文编号：3635158