国家监察委员会的监察法规制定权限:三步确界与修法方略

发布时间：2022-10-19 12:55

　　全国人大常委会通过决定方式授予国家监察委员会监察法规制定权,形成了以人大立法权为核心且以行政立法权、监察立法权和军事立法权为补充的更优的"一元三系"立法分工体系,监察权也得到了极大丰富,进而有利于织密权力监督之网。当前的紧要任务在于明确界定监察法规制定权限,以在推进监察法律规范体系立体建设的同时保障监察法规制定权规范演进。利用"三维考察+三层掘进"的阐释模型耙梳可以发现,目前国家监察委员会既可以为执行监察法律、监察直接相关法和间接相关法的规定,单独或者联合其他国家机关进行执行性立法,也可以在遵守法律保留原则的前提下,就领导性管理事项进行创制性立法,还可以基于全国人大常委会的专门授权,就法律的相对保留事项和监督性管理事项进行授权性立法。接下来应当在《全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定》的基础上对制定监察法规的立法权限、形式和备审等内容作进一步规范,以备我国《立法法》修改之需。 

【文章页数】：13 页

【文章目录】：
一、国家监察委员会的执行性立法权限
    (一)执行性立法权限配置的底层逻辑
    (二)执行性立法权限的配置规范
    (三)监察执行性立法权限的基本内容
二、国家监察委员会的创制性立法权限
    (一)创制性立法权限配置的底层逻辑
    (二)创制性立法权限的配置规范
    (三)监察创制性立法权限的基本内容
三、国家监察委员会的授权性立法权限
    (一)授权性立法权限配置的底层逻辑
    (二)授权性立法权限的配置规范
    (三)监察授权性立法权限的基本内容
四、国家监察委员会监察法规制定权限的立法完善
    (一)两类权限之完善
    (二)监察法规的形式及程序之规范
    (三)备案审查体系之建构
五、结论


【参考文献】：
期刊论文
[1]全国人大常委会授权决定的实证分析——以第十二届全国人大常委会作出的21个授权决定为样本[J]. 江国华,郭文涛.  中南民族大学学报(人文社会科学版). 2019(05)
[2]论依法监察与监察立法[J]. 秦前红,石泽华.  法学论坛. 2019(05)
[3]行政立法监督的目标和模式选择[J]. 于立深.  中国司法. 2019(05)
[4]论国务院的职权立法权[J]. 谢立斌.  政法论坛. 2018(06)
[5]论国家监察体制改革中的若干宪法问题[J]. 韩大元.  法学评论. 2017(03)
[6]法律正当程序视野下的新监察制度[J]. 张建伟.  环球法律评论. 2017(02)
[7]论法律的法规创造力[J]. 王贵松.  中国法学. 2017(01)
[8]对监察委员会自身的监督制约何以强化[J]. 童之伟.  法学评论. 2017(01)
[9]论军事立法权的依据[J]. 朱阳明.  中国法学. 1995(03)



本文编号：3693401