小农户生产经营食用农产品质量安全的法律治理

发布时间：2022-11-04 17:32

　　食用农产品的生产经营受到《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律的多重规制,但对小农户生产经营食用农产品质量安全的治理仍需加强。农业农村部发布的《农产品质量安全法（修订草案）》将小农户生产经营农产品纳入监管范围,规定其农产品生产经营义务,强化生产经营违法责任惩处力度。考虑到食用农产品质量安全追责难度大、小农户责任承担能力弱以及保障社会公平等因素,在修法过程中应进一步加强小农户生产经营农产品全程监管,细化农业帮扶制度以提升小农户农产品质量安全保障能力,为农业社会化服务融入小农户农产品安全生产提供制度契机,形成乡村农产品质量安全自治体系,补足政府监管能力短板。 

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
1 治理小农户生产经营食用农产品质量安全的意义
    1.1 实现食品安全源头控制
    1.2 促进小农户与现代农业良性衔接
    1.3 助力产业升级贡献乡村振兴
2 小农户生产经营食用农产品质量安全控制的规范考察
    2.1《食品安全法》相关规范考察
    2.2《农产品质量安全法》相关规范考察
    2.3 其他法律中的相关规范考察
    2.4 小农户生产经营农产品质量安全控制的制度改革需求
3 小农户生产经营农产品质量安全控制的制度路径分析
    3.1《农产品质量安全法（修订草案）》关于小农户生产经营农产品质量保障的修改要点
        3.1.1 明确将小农户纳入监管范围
        3.1.2 明确小农户的农产品生产经营义务
        3.1.3 形成较为全面的法律责任制度体系
    3.2 小农户生产经营农产品质量安全责任控制路径形成的内在逻辑
        3.2.1 农业职能部门监管能力不足是责任控制路径的内生因素
        3.2.2 小农户生产经营的特殊性是责任控制路径的产业原因
        3.2.3 法律责任影响生产经营行为成为责任控制路径的法理依据
    3.3 小农户生产经营农产品质量安全责任控制路径的现实挑战
        3.3.1 小农户农产品质量安全案件举证难度较大，追责成本相对较高
        3.3.2 小农户质量安全责任承担能力有限，法律实效容易弱化
        3.3.3 侧重责任控制路径关乎农民生存发展，存在隐形伦理冲突
    3.4 小农户生产经营农产品质量安全治理路径转型：从责任控制走向全程控制
4 小农户生产经营农产品质量安全的法律治理路径优化
    4.1 进一步强化小农户农产品生产经营活动全程监管
    4.2 细化农业帮扶制度、提升小农户生产经营农产品质量安全保障能力
    4.3 为农业社会化服务融入小农户农产品安全生产提供制度契机
    4.4 形成乡村农产品质量安全自治体系补足政府监管能力短板


【参考文献】：
期刊论文
[1]中国香港食用农产品供应及监管经验借鉴[J]. 张凯华,臧明伍,王守伟,李丹,张哲奇,李笑曼.  食品科学. 2020(03)
[2]双向嵌入：小农户和农业社会化服务体系有机融合的新视角[J]. 马小龙.  农业经济. 2020(01)
[3]韧性小农:历史延续与现代转换——中国小农户的生命力及自主责任机制[J]. 陈军亚.  中国社会科学. 2019(12)
[4]关于修订《农产品质量安全法》的若干思考[J]. 姚文英,张锋,黄玉萍,董自庭,徐东辉.  农学学报. 2019(12)
[5]小农户与现代农业:衔接机理与政策选择[J]. 蒋永穆,戴中亮.  求索. 2019(04)
[6]陕西乾县农产品质量安全监管工作及建议[J]. 王芳.  食品安全导刊. 2019(17)
[7]基层农产品质量安全监管存在的问题及解决对策[J]. 赵从志.  农村经济与科技. 2019(06)
[8]小农户和现代农业发展有机衔接——经验证据、突出矛盾与路径选择[J]. 阮文彪.  中国农村观察. 2019(01)
[9]大国小农:迈向现代化的历史抉择[J]. 张红宇.  求索. 2019(01)
[10]农产品质量安全监管检测问题及对策[J]. 罗苑妮.  现代食品. 2018(13)



本文编号：3701037