凤凰古城收费案的法律分析

发布时间：2023-02-20 22:07

　　政府职能向服务行政的转变，要求行政机关作出行政行为要以促进公共福祉的实现、保护行政相对人的合法权益为价值目标。尤其是关系到行政相对人权益的行政行为，要在依法行政理念的指导下，合法合理的作出，并能解决社会发展中出现的各种问题。在依法行政、加强服务型政府建设的背景下，本文着眼于行政机关在行使社会管理权的具体运作的全过程，从行使主体的合法性、行为的合理性以及具体程序三个视角客观的观察与评析行政行为的作出与依法行政的距离，进而为提升服务行政的品质提供可行思路。 采取“一票制”的收费方式，将原本不收取门票的凤凰古城纳入收费范围是凤凰县政府为了规范当地旅游市场秩序，加大景区保护力度所采取的措施。在凤凰收费案中政府行为主要包括决定收取门票、制定“一票制”收费方式的行政行为、行政收费等行为。案例中从行政主体作出收费决定到实施行政收费行为的整个过程，有关其合法性、合理性都存在许多争议。目前争议主要集中于景区的归属、行政收费主体的合法性、收费行为的合理性以及作出收费行为的正当程序这三个问题。 在公物理论框架内，行政机关对景区进行收费是公物管理权的行使，应由合法的主体依据正当的程序合理行使权力；同时，对具有...

【文章页数】：39 页

【学位级别】：硕士

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内容摘要
Abstract
一、 绪论
    （一） “凤凰古城收费案”的研究价值
    （二） 本文的主要研究方法
    （三） 现有文献的梳理及角度选择
二、 凤凰古城收费案引出的法律问题
    （一） “一票制”收费方式实施概况
    （二） 凤凰古城收费的法律争议
三、 凤凰古城的所有权归属
    （一） 凤凰古城景区内旅游资源所有权的界定
    （二） 凤凰古城景区的属性
四、 景区收费主体的合法性
    （一） 服务公司是否属于风景名胜区管理机构？
    （二） 服务公司可否通过接受行政委托出售门票？
五、 景区收费行为的合理性
    （一） 采取“一票制”收费行为是否遵循适当性
    （二） 采取“一票制”收费行为是否遵循必要性
    （三） 景区收费的正当目的
六、 景区收费的程序正当性
    （一） 凤凰古城收费的程序缺陷
    （二） 景区收费的正当程序
结语
参考文献
致谢



本文编号：3747401