论行政规范性文件制定制度的完善

发布时间：2023-10-04 01:04

　　行政规范性文件是化解矛盾纠纷和进行行政管理的重要依据。现实中,大量违法行政规范性文件的存在,侵犯了行政相对人的合法权益,破坏了法制的统一。本文通过对规范性文件相关理论的研究并结合实际案例,论证证行政规范性文件存在的客观基础和必要性,对行政规范性文件制定存在的主体混乱,内容违法,程序不健全等问题进行梳理并分析问题产生的原因。在此基础上提出：明确制定行政规范性文件的价值取向,通过改革消除部门主义,完善行政规范性文件制定程序,确立规范性文件的有效期制度,健全行政复议对行政规范性文件的审查监督等完善行政规范性文件制定的建议,以期为更加科学合理的制定行政规范性文件,提高行政规范性文件的质量,推进依法行政进程做出些许贡献。

【文章页数】：26 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
引言
一、行政规范性文件制定存在的主要问题
    (一) 行政规范性文件制定主体混乱
    (二) 行政规范性文件制定权的僭越行使
    (三) 行政规范性文件内容违法
    (四) 行政规范性文件制定程序不健全
        1. 缺乏对行政规范性文件规划与立项的规定
        2. 缺乏保障社会公众有效参与的制度规定
二、行政规范性文件制定存在问题的成因分析
    (一) 守法意识淡薄,价值取向扭曲
    (二) 非正当利益驱动
    (三) 对程序价值的一贯漠视
三、解决行政规范性文件制定存在问题的几点想法
    (一) 明确行政规范性文件制定的价值取向
        1. 注重实现公平正义
        2. 发挥灵活性,兼顾稳定性
    (二) 合理限定行政规范性文件制定主体
    (三) 通过改革消除部门主义
        1. 加强部门意义的再认识和利益观念的转变
        2. 通过制度建设从根本上消除部门主义
    (四) 完善行政规范性文件的制定程序
        1. 科学编制行政规范性文件的制定规划
        2. 完善行政规范性文件制定的起草程
        3. 强化行政规范性文件制定的前置审查程序
        4. 重视和完善行政规范性文件制定的公布程序
        5. 加强公众在行政规范性文件制定整个过程中的民主参与
    (五) 建立行政规范性文件的有效期制度
    (六) 抓住行政复议法修改的有利时机完善对行政规范性文件的审查监督
        1. 建立独立复议制度,进一步拓展对行政规范性文件提起复议的主体范围
        2. 明确复议管辖与处理权限
        3. 进一步拓宽行政复议对行政规范性文件的审查范围
结语
参考文献
致谢



本文编号：3851006