“原则之治”下环境行政处罚裁量基准适用规则的优化

发布时间：2024-01-24 13:38

　　环境行政处罚裁量基准是我国实践中广泛运用的一种行政自制手段。它通过设置规则来控制执法者的裁量权,同时也保留了执法者根据个案实际情况追求实质正义的空间。执法者可以灵活适用裁量基准,还可以在特殊情况下脱离裁量基准。这一适用规则可能导致裁量基准机械适用和虚置化的问题。环境法基本原则可以因应生态环境治理的特殊性,弥补裁量基准适用规则的缺陷,通过建立执法标准,将保护优先、预防为主和损害担责的要求融入适用规则中,以促进裁量基准适用规则的优化。

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【文章目录】：
一、引言
二、环境行政处罚裁量基准的“规则主义”与“原则之治”
    (一)以规则主义为外观
    (二)以原则之治为实质
三、“规则主义”之缺陷:机械适用和虚置化的双重困境
    (一)裁量基准机械适用的困境
        1. 在一般情况下裁量基准的适用
        2. 存在阻碍实现个案正义的机械适用困境
    (二)裁量基准的虚置化困境
        1. 在特殊情况下裁量基准的逸脱
        2. 存在削弱裁量基准控权功能的虚置化困境
四、“原则之治”之反思:环境法基本原则对适用规则的优化
    (一)环境法基本原则优化裁量基准适用规则的一般路径
        1. 为“个案之特殊情况”建立标准
        2. 为逸脱的“正当理由”建立标准
        3. 为执法者的自我约束建立标准
    (二)环境法基本原则对裁量基准适用规则的具体要求
        1. 保护优先
        2. 预防为主
        3. 损害担责
五、结论



本文编号：3883909