论行政裁量权合理行使的行政自控——以执法人员角色抑制为视角

发布时间：2024-03-17 17:10

　　依法治国方略的提出要求政府要严格依法办事,权力的运行要走到法治的轨道上来。但依法办事并不是简单的照章办事,法之理既在法内,更在法外。对法治政府赖以使用的法治工具进行研究时,也要加强对行政裁量问题的研究。不授予行政机关必要的行政裁量权,行政权力将无法正常运行。行政裁量是行政机关的一种自行决定权,从其权力来源、特点、效力以及法律幅度内的选择均有独具的特征。行政裁量的存在既有其积极的作用,也有其消极的影响。其出路在于合理控制行政裁量。一方面,它发挥着提高行政效率等积极的作用；另一方面,它又存在易被滥用等消极的影响。’以往,学者们在对行政裁量危险性控制的研究上,大部分精力被倾注到了立法和司法上。有学者提出：用立法为裁量设定细致的标准,但是我们知道裁量存在的原因正是由于立法的局限——立法没有能力确定裁量的细致标准。再者说,即使有了细致标准,在这个标准下,裁量还是存在,只是裁量的幅度变小了。有的学者还指出：需要强化司法审查。但是,司法审查的外部性决定了其效力的发挥还要借助于行政内部的机制,这也就决定了司法审查的局限性。行政裁量的有效控制固然离不开立法,但行政裁量本身具有“人治”的某些特点,行政裁量...

【文章页数】：39 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
一、问题缘起：行政裁量传统控制方法的疲软
    (一) 行政裁量的传统控制方法
        1、行政裁量的立法控制
        2、行政裁量的司法控制
    (二) 传统控制方式的局限性：一个实例的验证
二、行政裁量控制的新视角：执法人员的角色抑制
    (一) 执法人员角色的多重性是行政裁量权滥用的根源
    (二) 执法人员的三重角色及对行政裁量产生的影响
        1、“理性人”角色
        2、“公共人”角色
        3、“经济人”角色
    (三) 执法人员的角色冲突及角色抑制
三、角色抑制在行政裁量控制上的优势
    (一) 执法人员的角色抑制优势
        1、在作出裁量决定前,准确把握行政裁量权的行使规则
        2、有助于行政裁量权的合理行使
        3、控制的成本低
    (二) 保证行政裁量价值目标的实现
        1、个案正义
        2、效率
    (三) 执法人员角色抑制的必要性及其阻力
四、角色如何抑制：制度与教育
    (一) 弥补执法人员的理性不足
        1、行政惯例的约束
        2、公共政策的引导
    (二) 抑制行政执法人员的自利性
    (三) 建立有效的激励机制
        1、传统思想的影响
        2、激励机制的构建
    (四) 滥用裁量权的行政问责机制完善
    (五) 教育的作用
        1、培育行政执法人员的行政法治意识
        2、提高行政执法人员的业务素质
        3、行政执法人员道德修养的提高
结语
参考文献
致谢



本文编号：3931359