云南教育自治法规合法律性研究

发布时间：2024-07-07 03:53

　　合法律性是提升立法质量,完善法律体系的基本要求。论文立足纯粹法学和法制统一性原则,以合法律性分析为切入点,考察云南37个少数民族区域自治地方的42件教育自治法规,探究法制统一共性与教育自治权个性的协调。自治法规合法律性评价标准研究薄弱。论文通过整理自治法规的立法原则、立法权限、立法程序、批准审议、备案审查、改变撤销六个环节的法律规定,概括出自治法规在制定、批准、监督三个阶段分别适用的合法律性标准。云南教育自治法规的立法活动,存在6类问题:立法根据表述不当;教育自治权理解不透;法规公布程序瑕疵;法规位阶冲突;法规解释权主体错位;法规废止不及时。云南教育自治法规的立法内容,存在5类问题:未能根据2006年新修订的《义务教育法》作出调整;教育经费保障不符合上位法规定;限缩教师权利增设教师义务;设定学生权利限制条件;法律责任与救济变通上位法规定。云南教育自治法规的上述11类问题,需要依据自治法规合法律性标准,在保障法制统一共性,尊重教育自治权个性的框架下,展开具体分析,以便深化教育自治法规合法律性的认识。2014年修订的《云南省楚雄彝族自治州民族教育条例》,一大亮点是删除了11个违背合法律性的...

【文章页数】：92 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
绪论
    一、选题缘起
        （一) 顺应立法质量提升要求
        （二）助益云南教育自治法规清理
    二、研究现状
        （一）立法个案研究
        （二）法律实效研究
        （三）受教育权保障研究
        （四）奘寺学童现象研究
    三、研究设计
        （一）基础理论
        （二）研究框架
        （三）创新与不足
第一章 自治法规合法律性标准分析
    一、制定阶段合法律性标准
        （一）法律规定整理
        （二）评估标准归纳
    二、批准阶段合法律性标准
        （一）禁止抵触
        （二）合法变通
        （三）符合依据
        （四）不予明确
    三、监督阶段合法律性标准
        （一）法律规定整理
        （二）评估标准归纳
第二章 云南教育自治法规立法活动分析
    一、立法根据
        （一）立法根据确定
        （二）立法根据表述
        （三）立法根据合法律性分析
    二、教育自治权限
        （一）教育自治权限界定
        （二）教育自治权表述
        （三）合法律性分析
    三、立法程序
        （一）批准后公布时间不确定
        （二）公布后施行时间不确定
        （三）公布主体不符合法律规定
    四、位阶协调
        （一）同一立法机关的自治条例与单行条例
        （二）自治州与辖区内自治县自治法规
    五、法规解释
        （一）不明确解释权
        （二）解释主体错位
    六、法规废止
        （一）撤销自治县
        （二）法规未废止
        （三）合法律性分析
第三章 云南教育自治法规立法内容分析
    一、义务教育实施
        （一）义务教育实施的发展变化
        （二）法律基本原则的变化
        （三）合法变通规定
    二、教育经费保障
        （一）办学单位筹措经费
        （二）对非居住地户籍学生收费
        （三）捐赠免税
        （四）校办企（产）业优惠
    三、教师权利义务
        （一）教师权利
        （二）教师义务
    四、学生权利
        （一）受双语教育权
        （二）受招生优惠权
        （三）受资助帮助权
    五、法律责任与救济
        （一）行政处罚主体不当
        （二）处分性质不清晰
        （三）创设犯罪和刑罚
        （四）规定诉讼救济
第四章 云南教育自治法规修订个案评析
    一、楚雄州民族教育条例修订简况
        （一）修订变化比较
        （二）修订变化简析
    二、修订删除条文分析
结语
参考文献
附录
    一、法律法规名称缩略语表
    二、云南教育自治法规检索表
    三、云南教育自治法规违背合法律性条文检索表
    四、原丽江纳西族自治县自治法规审查、撤销建议函
攻读学位期间发表的学术论文和研究成果
致谢



本文编号：4003114