我国机动车驾驶许可注销问题研究

发布时间：2024-12-20 21:29

　　长期以来,在行政许可制度方面,理论界和实务界往往是重视许可的审核与发放,而忽视对许可失效后的后续监督管理。虽然注销制度作为行政许可后续监督管理的手段之一被频繁的应用到人们的生活当中,但是专门针对注销的研究较为少见。本文选取了注销作为研究对象,并将注销具体到机动车驾驶许可领域内,以期在能力范围内,对注销制度的完善提出建议。随着人民的经济水平不断提高,我国机动车数量不断增长,机动车驾驶人数量也呈现同步增长趋势。公安部交通管理局发布的最新数据显示,截至2018年6月底,我国机动车驾驶人数量已经达到3.96亿人。这庞大的数据显示,机动车驾驶许可已经成为人民群众生产生活中一个十分重要的行政许可,人民群众的驾驶证申领需求大幅增长,为了满足这部分需求,公安部在申领机动车驾驶证方面出台了具有针对性的、较为详细的相关规定,但在驾驶证注销方面的规定较少,且存在一些问题,也同时在执法过程中出现了一些混乱情形。本文首先对机动车驾驶许可的注销进行了理论分析,在明确了注销的概念之后,从“程序行为说”的角度出发,提出了机动车驾驶许可中的注销属于附属性的行政确认这一观点,并阐述了注销制度在机动车驾驶许可这一领域内存在的...

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
Abstract
引言
第一章 关于机动车驾驶许可注销的理论分析
    一、行政许可中注销的法律属性
        (一)注销与撤销、撤回、吊销的辨析
        (二)关于行政许可中注销的法律属性的两种观点:“许可失效说”和“程序行为说”
        (三)行政许可中注销属于行政确认
    二、机动车驾驶许可注销认定为行政确认的依据
        (一)作出主体均为行政机关
        (二)认定内容均为已存在的特定事实或关系
        (三)二者均属于具体行政行为
        (四)二者均具有要式、羁束性、宣示性的特点
        (五)机动车驾驶许可的注销是附属性的行政确认
    三、机动车驾驶许可注销制度的存在价值
        (一)有助于保障驾驶许可信息完整准确
        (二)有助于降低交通事故发生风险
第二章 我国机动车驾驶许可注销的规定和存在的问题
    一、我国机动车驾驶许可注销现存相关规定
    二、我国机动车驾驶许可注销的立法问题
        (一)相关规定中存在赋予注销实体意义的情形
        (二)《机动车驾驶证申领和使用规定》第七十七条第一款第八项、第九项超出《行政许可法》第七十条规定的注销情形的范围
        (三)《机动车驾驶证申领和使用规定》第七十八条违背《道路交通安全法》第二十四条的立法目的、擅自增设注销情形
        (四)告知和公告程序不完善
    三、我国机动车驾驶许可注销的执法问题
        (一)行政执法人员未能做到依法注销驾驶许可
        (二)执法过程中存在注销与吊销相混淆的情况
        (三)行政机关由于信息不对称无法行使注销权
第三章 关于完善我国机动车驾驶许可注销制度的建议
    一、立法层面的建议
        (一)在《行政许可法》第七十条中明确规定注销属于行政确认
        (二)修改《机动车驾驶证申领和使用规定》第七十七条使其符合《行政许可法》第七十条规定的注销情形的范围
        (三)将《机动车驾驶证申领和使用规定》第七十八条中的“注销”改为“停止使用”
        (四)完善机动车驾驶许可注销的告知和公告程序
    二、执法层面的建议
        (一)避免执法过程中注销与吊销相混淆情况的发生
        (二)健全公安机关注销驾驶许可的监督体制
        (三)对违法进行注销的行政执法人员进行追责
        (四)对违法驾驶人进行追责
结语
参考文献
个人简历
后记



本文编号：4017884