我国PPP模式养老服务的行政法规制

发布时间：2025-04-18 04:09

　　为解决我国养老供应量的严重不足和政府财政资金困难,地方政府以PPP模式引进社会资本成为现实的选择。随着PPP模式养老服务的逐步应用,该模式的优势日益明显,它能为广大服务受益者提供更加优质的养老服务。然而,在实践中该模式也存在着不少问题,影响着PPP模式在养老服务领域的推广应用,我们试图以行政法的视角来对PPP模式养老服务进行法律规制,为该模式在我国的应用发展提供行政法律支撑。本文共分为四个部分,第一部分通过介绍PPP模式养老服务的基本概念,旨在让大家能更为清楚地了解该模式的基本情况,另外对PPP模式养老服务进行法理分析,通过对社会连带主义法学、服务型政府理论、委托代理理论和社会治理理论的分析,试图为PPP模式应用于养老服务产业提供理论支撑;第二部分介绍了我国PPP模式养老服务行政法的立法与实践,先是介绍我国PPP模式养老服务行政立法的基本情况,然后通过三个典型的案例介绍我国PPP模式养老服务的实践情况;第三部分介绍我国PPP模式养老服务行政法规制的缺陷。主要是通过PPP模式养老服务的行政立法体系缺失、政府的职权存在问题、社会资本方的权利义务不明确、服务受益者的合法权益保护不足、PPP模式...

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
第1章 PPP模式养老服务概述
    1.1 PPP模式
        1.1.1 PPP模式的概念
        1.1.2 PPP模式的特征
        1.1.3 PPP模式引入养老服务的意义
    1.2 养老服务
        1.2.1 养老服务的概念
        1.2.2 养老服务的类型
    1.3 PPP模式养老服务
        1.3.1 PPP模式养老服务的概念
        1.3.2 PPP模式养老服务的运作模式
        1.3.3 PPP模式养老服务的回报机制
    1.4 PPP模式养老服务的法理分析
        1.4.1 社会连带主义法学
        1.4.2 服务型政府理论
        1.4.3 委托代理理论
        1.4.4 社会治理理论
第2章 我国PPP模式养老服务行政法的立法与实践
    2.1 PPP模式养老服务行政法的立法
        2.1.1 PPP模式的立法
        2.1.2 养老服务的立法
        2.1.3 PPP模式养老服务的立法
    2.2 PPP模式养老服务的实践
        2.2.1 公建民营——沈阳市养老服务中心的实践
        2.2.2 特许经营——开封民生养老院PPP项目的实践
        2.2.3 政府购买养老服务——石家庄市政府购买居家养老服务的实践
第3章 我国PPP模式养老服务行政法规制存在不足
    3.1 PPP模式养老服务行政立法体系不完整
    3.2 政府在PPP模式养老服务中职权不合理
        3.2.1 主管部门不明确
        3.2.2 绩效评估体系不完善
        3.2.3 监管不到位
    3.3 社会资本方的权利义务不明确
    3.4 服务受益者的合法权益保护不足
    3.5 PPP模式养老服务中主体间法律关系存在问题
    3.6 PPP模式养老服务行政纠纷解决机制存在问题
        3.6.1 行政调解制度存在缺陷
        3.6.2 行政复议制度存在不足
        3.6.3 行政诉讼适用范围不明确
第4章 我国PPP模式养老服务行政法规制的完善
    4.1 建立健全PPP模式养老服务的行政法律体系
        4.1.1 完善PPP模式的立法
        4.1.2 完善老年人权益保障法
        4.1.3 制定和完善PPP模式养老服务的操作指南
    4.2 规范政府在PPP模式养老服务中的职权
        4.2.1 明确主管部门
        4.2.2 构建科学合理的绩效评估体系
        4.2.3 完善监管制度
    4.3 规范社会资本方的权利义务
    4.4 加强对服务受益者合法权益的保护
    4.5 厘清PPP模式养老服务中主体间法律关系
    4.6 PPP模式养老服务行政纠纷解决机制的完善
        4.6.1 完善行政调解制度
        4.6.2 改革行政复议制度
        4.6.3 明确行政诉讼适用范围
结论
致谢
参考文献



本文编号：4040505