《中华人民共和国出境入境管理法》实施后出入境管理中“三非”外国人问题研究

发布时间：2017-07-29 13:18

  本文关键词：《中华人民共和国出境入境管理法》实施后出入境管理中“三非”外国人问题研究

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【摘要】：随着我国改革开放的不断深入,中外交流不断增多,我国的出入境管理面临着越来越多的挑战,之前的出入境法律立法时间较早,体例混乱,已不适应当前出入境管理工作的需要,更不能体现我国的法制水平。新的《中华人民共和国出境入境管理法》于2013年7月1日颁布实施,该部法律通过整合部分现有法律,填补法律漏洞、排除法律冲突,对我国的出入境管理法律制度进行了一次较大范围的完善。《中华人民共和国出境入境管理法》是继《中华人民共和国护照法》之后顺应全球化形势变化,与时俱进的又一部调整出入境法律关系的法律,它是在整合1986年起施行的中国公民出境入境管理法和外国人入境出境管理法及实施细则,以及1995年其施行的出境入境边防检查条例的基础上形成的。整部法律贯穿着管理与服务并重的理念,通过完善外国人入境签证签发、停留居留、永久居留、不准出境等制度,加大外国人出入境违法行为处罚力度,注重保护中国公民出境入境的合法权益,调整了对中国公民出境控制过严,对外国人入境控制较弱的价值导向。为解决现实“三非”外国人问题明确了法律依据。“三非”外国人问题是我国经济社会发展到一定阶段的产物。在沪外国人“三非”案件的增多,不仅影响了上海社会治安的稳定,也扰乱了正常的出入境管理秩序,本文从新法出台背景出发,围绕查处外国人“三非”违法主题,对照新、老法规定,就有关法条及查处“三非”案件问题进行研究。
【关键词】：中华人民共和国出境入境管理法 “三非”外国人 出入境管理
【学位授予单位】：上海交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.14
【目录】：

• 摘要2-3
• Abstract3-7
• 前言7-10
• 一、外国人“三非”案件呈持续上升趋势7
• 二、以上海为例外国人“三非”案件的特点7-10
• 第一章 《出入境管理法》实施后“三非”案例研究10-17
• 第一节 非法居留案例10-12
• 一、案例一10-11
• 二、案例二11-12
• 第二节 非法入境案例12-13
• 一、案例一12-13
• 第三节 非法就业案例13-17
• 一、案例一13-15
• 二、案例二15-17
• 第二章 《出境入境管理法》的立法背景和法律制度现状17-22
• 第一节《出境入境管理法》立法背景17-18
• 第二节 我国出入境管理法律制度的现状18-22
• 一、出入境管理概述18
• 二、当前我国的出入境管理法律体系18-19
• 三、我国公安出入境管理系统详见下图19-20
• 四、原出入境相关法律法规在实践中出现的问题20-22
• 第三章 新法针对“三非”等涉外案事件处置规定的重要变化22-31
• 第一节 完善出入境管理执法主体22-24
• 一、《出入境管理法》颁布实施前出入境管理部门在执法主体方面的情况22-23
• 二、确立出入境管理部门具有独立执法主体资格的必要性和可行性23-24
• 第二节 构建完整的出入境调查及强制措施体系24-29
• 一、规定了适用传唤、当场盘问、继续盘问的法定情形24-26
• 二、扩大了拘留审查的适用情形，将非法就业纳入了拘留审查26-27
• 三、删除监视居住、新增限制活动范围27-28
• 四、扩大遣送出境的适用范围28-29
• 第三节 加大对出入境违法行为的处罚力度29-31
• 一、新增了部分违法行为条款29-30
• 二、明确“造成外国人非法居留”的限制条件和“非法就业”的含义30-31
• 第四章 《出入境管理法》实施后对“三非”查处的有利因素和面临的困难31-36
• 第一节 《出入境管理法》实施后对“三非”查处的有利因素31-32
• 一、是赋予县级以上公安机关出入境管理机构独立执法的资格（70条）31
• 二、是构建了出入境调查及强制传唤体系31
• 三、是明确非法就业定义（43条）31-32
• 四、是增强了对“三非”违法行为的调查及处罚力度32
• 第二节《出入境管理法》实施后“三非”查处中面临的困难32-34
• 一、案件线索发现难度将加大32
• 二、案件调查遭遇的阻力将增多32-33
• 三、因行政处罚引发的诉讼风险将明显增多33
• 四、相关行政管理部门资源整合将面临考验33
• 五、“三非”案件查处与服务地方经济矛盾将凸显33-34
• 六、《出入境管理法》对部分外国人“三非”查处仍留下了诸多不足34
• 第三节 对策及建议34-36
• 一、建立保障机制，促进执法主体建设34
• 二、完善执法制度，，促进执法行为规范34-35
• 三、落实执法监督，促进执法效果最佳35-36
• 参考文献36-37
• 致谢37-39

【参考文献】

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1 叶氢;浅议拘留审查措施的局限性及其完善[J];政法学刊;2002年04期

本文编号：589380