论行政裁量权基准制度的完善

发布时间：2017-08-19 09:35

  本文关键词：论行政裁量权基准制度的完善

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【摘要】：随着经济、政治、文化和社会的发展,行政执法部门管理的范围日益广泛,面临的管理对象也日益复杂化,管理的事项也日益增加。但是面对千姿百态、不断发展的社会生活,法律作为一种社会规范,内容往往是抽象的、概括的,其涵盖性和适应性存在一定的局限性。可以这么说,法的局限性是行政裁量权基准制度存在的前提,行政裁量权基准制度存在的作用在于规范行政权力,以保证行政权力得到控制。行政裁量权可以看作是执法部门和执法人员的“私权”,由于行政裁量权基准制度的不透明性和非公开性导致行政裁量权的滥用现象频发,法律规定的自由空间过大和体制内处罚创收、以罚代管等原因都可能会导致同案不同罚情况的出现,既损害了人民群众利益和社会公共利益,又损害了政府执法公信力,有百害而无一利。行政裁量基准制度是行政部门依照法律的授权将法定自由裁量权加以细化、量化,以达到限缩、控制和规范裁量权的目的而创建的一种制度,十八届四中全会通过《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》将其上升到国家战略的层面,也体现了党和国家对于法治政府、法治社会建立的期待和重视,试图通过行政法的规范即行政裁量权基准制度的建立来诠释党和政府依法治国的决心。行政裁量权基准制度是根植于本土的一项制度,遵循先例的运作方式、内控和外控的完美结合以及由被动到主动的生成路径是其能够快速发展的动因。短短十几年,全国各地已经几十份行政裁量权基准文本,影响了绝大多数人的生活。建立健全行政裁量权基准制度有着其正当性、必要性和可行性,但是建立健全行政裁量权基准制度仍有很多问题需要解决且受到诸多因素的干扰。如何探索一条完善的行政裁量权基准制度的路径,在此基础上进一步建立健全行政裁量权基准制度成为当下理论界和实践中的热点问题。在建立健全行政裁量权基准制度基本原则的指引下逐步解决制定主体混乱、完善行政裁量基准制度的技术构造的问题以及完成其保障机制以推动行政法的发展,为全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法律体系提供有力的保障,本文以建立健全行政裁量权基准制度为目的,重点探讨了以上问题,希望抛砖引玉,对于完善我国行政裁量权基准制度贡献绵薄之力。
【关键词】：行政裁量权基准 运作机理 路径
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-8
• 序言8-10
• 一、行政裁量权基准制度的基础理论10-14
• (一) 行政裁量权基准的概念10
• (二) 行政裁量权基准的特性10-11
• 1. 技术上的平衡性10-11
• 2. 形式上的非立法性11
• 3. 功能上的自控性11
• (三) 行政裁量权基准的法理基础11-12
• 1. 经验主义和实践为先的生成路径11-12
• 2. 自控和他控的生成机理12
• 3. 社会反抗的诱导12
• (四) 行政裁量权基准制度的影响因素12-14
• 1. 政策的考量12-13
• 2. 公开的影响13-14
• 3. 公众的参与14
• 二、行政裁量权基准制度的运作机理14-17
• (一) 建立健全行政裁量权基准制度的正当性分析14-15
• (二) 建立健全行政裁量权基准制度的可行性分析15-16
• (三) 建立健全行政裁量权基准制度的必要性分析16-17
• 三、行政裁量权基准制度存在的问题及路径探索17-22
• (一) 行政裁量权基准制度存在的问题17-18
• 1. 裁量基准制定主体的混乱17
• 2. 裁量基准执行的机械17
• 3. 裁量基准的保障机制的僵化17-18
• (二) 行政裁量权基准制度的路径探索18-22
• 1. 构建双重属性的制定主体标准18
• 2. 完善裁量基准的技术构造18-20
• 3. 切实做好裁量基准保障机制20-22
• 结语22-23
• 参考文献23-25
• 致谢25

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 宋哲;;我国行政裁量基准制度实证研究[J];求索;2015年03期

2 周佑勇;;裁量基准的技术构造[J];中外法学;2014年05期

3 郑雅方;;行政裁量基准创制模式研究[J];当代法学;2014年02期

4 周佑勇;;作为行政自制规范的裁量基准及其效力界定[J];当代法学;2014年01期

5 郑春燕;;“隐匿”司法审查下的行政裁量观及其修正——以《最高人民法院公报》中的相关案例为样本的分析[J];法商研究;2013年01期

6 史艳丽;;行政裁量缩减论[J];比较法研究;2012年02期

7 马俊;;论行政裁量基准制度的完善[J];中共青岛市委党校.青岛行政学院学报;2011年06期

8 周佑勇;;裁量基准的制度定位——以行政自制为视角[J];法学家;2011年04期

9 王欢;;行政裁量基准制度的合法性问题研究[J];理论导刊;2011年08期

10 周佑勇;;依法行政与裁量权治理[J];法学论坛;2011年02期

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本文编号：700000