社会保险欠费逃费问题研究

发布时间：2017-09-13 14:08

  本文关键词：社会保险欠费逃费问题研究

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【摘要】：近代社会保险制度起源于19世纪的德国。以俾斯麦作为首相的德国国会于1883年、1884年和1889年先后通过了《疾病保险法》、《事故保险法》、和《养老保险法》,第一次以立法的形式使社会保险惠及广大人民群众。其基本原则是由雇主和工人缴纳社会保险金,政府提供一定的补贴。虽然羊毛最终要出在羊身上,但这一制度的建立,使得广大劳动者抵御疾病、工伤事故、年老等灾害的能力大大提高,使德国社会整合程度大大提高,从而有力地促进了德国资本主义的发展。俾斯麦所创立的社会保险制度,体现了两个原则：一是体现了同舟共济原则。例如德国的疾病保险。其保险费是按收入水平缴纳的,但患病后治疗费用及病假津贴是按实际病情来支付的。其二,权利与义务统一的原则。个人必须先缴纳保险费,然后才能享受相应福利。这两个原则事实上被后来的各国所普遍接受。我国的社会保险制度经历了与西方各国不同的发展历程。改革开放之前,无论是国有企业还是集体企业,对于其职工的福利,包括生病、工伤事故、年老等事实实行了“大包干”。改革开放之后,随着企业被推向市场,社会保险事业也逐渐被推向了市场,以养老保险、医疗保险、失业保险和社会救助四个方面改革为主要内容,中国的社会保险制度发生了重大变革。我国社会保险费的征缴基本上遵循了德国的模式,即由国家、企业、个人三方共同承担,社会保险的覆盖面越来越宽。以济南2011-2015年度社保费的征缴数据为例。截至2011年底,全市职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到164.7万人、167.6万人、103.7万人、131.6万人、90万人；城乡居民社保和医保参保人员分别达到了217.5万人和107.6万人,2012年度,企业职工养老保险参保157.3万人,医疗保险参保173.58万人,工伤保险参保133.9万人,生育保险参保103万人,失业保险参保111.12万人,机关事业单位养老保险参保17.72万人,城乡居民社会养老保险参保222.23万人,城镇居民医疗保险参保110.19万人。2013年度,企业职工养老保险参保172.75万人,城镇职工医疗保险参保183.18万人,工伤保险参保135.69万人,生育保险参保107.8万人,失业保险参保119.96万人,机关事业单位养老保险参保17.45万人,城乡居民社会养老保险参保223.51万人,城镇居民医疗保险参保111.14万人。截至2014年底,全市城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到250.6万、196.5万、125万、139.4万、129.4万。2015年,全市城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达219.3万、208.1万、130.1万、144.5万和136.4万,居民基本养老保险和基本医疗保险参保人数分别达到222.4万和419.3万。由这几组微观数据可见,我国的社保事业覆盖面在逐年扩大,惠及到更多的百姓。以“广覆盖、低水平”为主要目标,现阶段我国社会保障制度要最大限度的减弱“二元体制”造成的负面影响,合理分配政府、企业和个人之间的责任。近年来,特别是十八大之后,坚持以人为本、坚持可持续发展成为我国社会保障制度的根本原则,国家更加注重保障民权、改善民生,社会保险各项改革随之步入新的阶段。世界各国的经验告诉我们,科学稳固的运行社会保险相关政策,必须有充足的社会保险基金作为保证,用工单位和职工个人的缴费则普遍为社会保险基金的主要构成部分。征缴欠费逃费问题是一直伴随着社会保险制度的严重问题,给国家和地方财政带来沉重负担。欠费逃费行为使社会保险金支付危机不断加剧,同时还会表现为社会保险名义缴费率奇高,不但破坏了社会保险所代表的公平性、损害了广大人民群众的合法权益,更动摇了社会保险制度的根基。本文基于以上背景,对社会保险费征缴过程中的欠费逃费行为以及应对措施进行研究,主要从企业经营困难,缴费人缺乏社会保险的意识,缴费率高,社会保险制度设计缺乏激励、欠公平,社会保险法律制度不健全以及社会保险征缴监督机制不合理等方面进行了探索,并试图在笔者所从事的社会保险稽核工作方面入手,深入的分析如何有效的从源头上避免社会保险基金流失。
【关键词】：社会保险 逃费欠费
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.182.3;F842.61
【目录】：

• 摘要8-10
• Abstract10-12
• 第一章 导论12-18
• 1.1 研究背景及意义12-14
• 1.1.1 研究背景12-13
• 1.1.2 理论意义13
• 1.1.3 实践意义13-14
• 1.2 国内外研究现状14-17
• 1.2.1 国外研究现状14-15
• 1.2.2 国内研究现状15-17
• 1.3 研究思路和方法17-18
• 1.3.1 研究思路17
• 1.3.2 研究方法17-18
• 第二章 社会保险欠费逃费概述18-25
• 2.1 社会保险欠费逃费研究及相关概念的界定18-19
• 2.1.1 社会保险定义及概述18-19
• 2.1.2 社会保险欠费逃费定义19
• 2.2 社会保险欠费逃费的现象及简单测算19-21
• 2.2.1 社会保险欠费逃费问题的严重性19-20
• 2.2.2 我国社会保险欠费逃费的简单估算20-21
• 2.3 社会保险欠费逃费引发的后果21-25
• 2.3.1 近期影响22
• 2.3.2 远期影响22-25
• 第三章 我国社会保险逃费的现状、成因25-34
• 3.1 社会保险逃费的现状描述25-26
• 3.2 企业逃避缴费方式26
• 3.3 企业逃避缴费原因26-34
• 3.3.1 经济发展方面的原因26-27
• 3.3.2 政府方面的原因27-28
• 3.3.3 制度设计方面的原因28-30
• 3.3.4 制度遗留问题30-31
• 3.3.5 企业的原因31-32
• 3.3.6 劳动者个人的原因32-34
• 第四章 社会保险欠费逃费与社会保险征缴水平关系的理论分析34-39
• 4.1 制度经济学分析34-36
• 4.2 博弈论分析36
• 4.3 “搭便车”理论分析36-39
• 第五章 解决社会保险欠费逃费问题的对策建议39-50
• 5.1 外部环境因素39-41
• 5.1.1 以改善经济环境为突破口,不断提高劳动者收入39-40
• 5.1.2 完善资本市场,拓展社会保险基金投资渠道,提高基金的赢利能力40
• 5.1.3 加强社会保险宣传工作,增强企业、职工参保意识40-41
• 5.2 加强社会保险经办部门的管理力度41-43
• 5.3 强化各级政府责任,努力解决历史遗留问题43-44
• 5.4 不断完善社会保障制度,从根本上解决社会保险欠费逃费问题44-50
• 5.4.1 境外先进社会保障制度经验借鉴44-47
• 5.4.2 对社会保障制度改革的几点建议47-50
• 参考文献50-52
• 致谢52-53
• 附件53

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本文编号：844148