农村土地“三权分置”的法理阐释与制度意蕴

发布时间：2017-09-28 11:15

  本文关键词：农村土地“三权分置”的法理阐释与制度意蕴

  更多相关文章： 两权分离 三权分置 集体土地所有权 成员权 农地使用权

【摘要】：我国在1978年后逐步确立了"两权分离"的农村土地权利结构,为农村经济的发展作出了巨大贡献。但是,"两权分离"制度自始就存在制度理念重效率而轻公平、制度体系重利用而轻所有、权利设计重土地承包经营权而轻其他农地使用权的制度缺陷,致使现行农村土地法律制度的发展障碍重重。党的十八届三中全会为克服"两权分离"制度的弊端,提出了"三权分置"的农村土地权利结构。但该政策被形式化地理解为所有权、承包权、经营权叠加并立的土地权利结构,给农地制度的构建与完善带来了挑战。"三权分置"的农村土地权利结构实为集体土地所有权、成员权、农地使用权三权并立,此是保障农村集体经济和农村集体经济组织成员权利之有效实现的重大政策举措,也是力促统分结合的双层经营体制落到实处的有力工具。
【作者单位】： 广东外语外贸大学土地法制研究院、法学院;
【关键词】： 两权分离 三权分置 集体土地所有权 成员权 农地使用权
【基金】：全国优秀博士学位论文作者专项资金资助项目“城乡统筹发展中的农村土地法律制度研究”(201105) 中国博士后科学基金面上资助项目“统筹城乡发展中的土地承包经营权征收补偿法律问题研究”(2013M530094)的阶段性成果
【分类号】：D922.32
【正文快照】： 从1978年以来,我国在农村逐步推行联产承包责任制,逐步形成了被称为“两权分离”的农村土地权利结构,即由农民集体享有土地所有权,农户享有土地承包经营权。经过三十多年的发展,“两权分离”的农村土地权利结构已稳固下来,但其制度缺陷却日益凸显。2013年11月12日中国共产党十

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本文编号：935527