行政规范性文件的司法审查制度

发布时间：2017-10-05 14:05

  本文关键词：行政规范性文件的司法审查制度

  更多相关文章： 行政规范性文件 可诉性 司法审查 监督

【摘要】：行政规范性文件是行政机关行使行政权力的一种方式,是指各级行政机关依据法律法规的授权,在自身职权范围内制定的、具有普遍约束力和反复适用性的规章以下的规范性文件。行政规范性文件一方面补充、细化法律,使其更适应某地区或部门的特殊情况,另一方面也弥补了法律的僵化和滞后性所造成的空白,在行政管理过程中发挥了重大作用。但是,在现实的行政活动和社会管理中,行政规范性文件没有发挥其应有的作用,反而产生了一些负面效应,主要原因如下:我国目前相关的法律体系不够完善,缺乏对行政规范性文件的主体的明文规定,这就造成实践中制定主体混乱、制定程序不规范、内容违法或严重不合理的状况时有发生,不仅侵害行政相对人的合法权益、引发人民群众诸多诟病,更影响行政管理的效率和行政机关的公信力,对法治国家的建设产生巨大危害,因此,必须加强对行政规范性文件的审查和监管。而我国目前对行政规范性文件的审查手段不够完善,尤其在司法审查领域存在缺口。2015年新的《行政诉讼法》及其司法解释为行政规范性文件的司法审查打开了道路,但在制度上仍有许多不完善的地方。本文立足于对我国现行行政规范性文件司法审查制度的分析,并结合国外司法审查的经验,试图对我国行政规范性文件司法审查制度的进一步完善提出意见。本文共分为五个部分,第一部分是对行政规范性文件相关概念和内涵的界定,并分析了行政规范性文件的价值和存在的问题;第二部分从必要性和可行性两个角度分析了行政规范性文件的可诉性,即行政规范性文件应当被纳入司法审查的范围当中;第三部分简单介绍了我国现行法律对于行政规范性文件司法审查的规定以及实践中的普遍做法,并分析我国司法审查制度存在的不足之处;第四部分简要介绍了两大法系的代表国家英国、美国、法国、德国的司法审查制度,并寻找我国可以借鉴之处;第五部分是在第四部分对于国外经验的总结之上,结合我国国情,从审查启动、管辖法院、审查标准、审查效力、与其他审查方式的衔接五个方面提出完善我国行政规范性文件司法审查制度的构想。
【关键词】：行政规范性文件 可诉性 司法审查 监督
【学位授予单位】：中共中央党校
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 引言9-11
• 一、行政规范性文件的一般理论概述11-16
• （一）行政规范性文件的内涵11-13
• （二）行政规范性文件的作用13-14
• （三）行政规范性文件存在的问题14-16
• 1. 主体不适格14-15
• 2. 内容违法或明显不适当15
• 3. 制定程序不规范15-16
• 4. 地方保护现象、部门利益化现象严重16
• 二、行政规范性文件的可诉性16-22
• （一）行政规范性文件可诉的必要性17-20
• 1. 违法行政规范性文件的危害性17-18
• 2. 目前的监督方式存在一定不足之处18-20
• （二）行政规范性文件可诉的可行性20-22
• 1. 理论基础20-21
• 2. 现实基础21-22
• 三、行政规范性文件的司法审查制度分析22-27
• （一）我国的行政规范性文件司法审查制度现状22-24
• 1. 我国对行政规范性文件司法审查的相关法律规定22-23
• 2. 在司法实践中对行政规范性文件的监督23-24
• （二）我国的行政规范性文件司法审查制度存在的问题24-27
• 1. 对于审查的受案范围24-25
• 2. 对于审查的请求主体25
• 3. 对于审查的启动方式25
• 4. 对于审查的标准25-26
• 5. 对于审查的效力26
• 6. 现行立法导致行政复议与行政诉讼衔接不畅26-27
• 四、国外行政规范性文件司法审查制度的经验研究27-31
• （一）英国的司法审查制度27
• （二）美国的司法审查制度27-28
• （三）法国的司法审查制度28-29
• （四）德国的司法审查制度29-30
• （五）各国司法审查制度给我国的启示30-31
• 五、行政规范性文件司法审查的制度设计31-36
• （一）审查启动32
• （二）管辖法院32-33
• （三）审查标准33-34
• （四）审查效力34-35
• （五）司法审查与权力机关、行政机关审查的衔接35-36
• 结语36-38
• 参考文献38-40
• 后记40

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 王保成;一般行政规范性文件质量监控制度研究[J];现代法学;2003年05期

2 夏军;论行政规范性文件及其效力[J];湖北行政学院学报;2003年05期

3 金国坤;论行政规范性文件的法律规范[J];国家行政学院学报;2003年06期

4 张海莹;行政规范性文件制定和运用的有关问题[J];理论学习;2003年03期

5 郑庆堂;建立和完善违法行政规范性文件之责任追究制度势在必行[J];中共山西省委党校省直分校学报;2003年S1期

6 王欢,卢护锋;略论行政规范性文件的法律地位[J];山东工商学院学报;2004年05期

7 崔锐,郭庆珠;制定行政规范性文件应体现的价值取向探讨[J];理论月刊;2005年09期

8 常小锐;;论一般行政规范性文件的扩张与规制[J];甘肃社会科学;2005年06期

9 吴丽娜;浅谈行政规范性文件及其监督[J];宜宾学院学报;2005年03期

10 占志刚;行政规范性文件监控机制研究[J];行政与法(吉林省行政学院学报);2005年04期

中国重要会议论文全文数据库 前3条

1 张阿凤;;论行政规范性文件的制度[A];当代法学论坛（2007年第4辑）[C];2007年

2 李平;何泽岗;栗春坤;;行政规范性文件制定的理论与实务研究[A];2007年政府法制研究[C];2007年

3 郭清梅;;行政规范性文件备案审查机制重构[A];2008年度上海市社会科学界第六届学术年会文集（政治·法律·社会学科卷）[C];2008年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 张涛;市政府就规范性文件清理征求意见[N];丽水日报;2007年

2 本报记者 李文莲;全面开展行政规范性文件清理工作[N];黔西南日报;2009年

3 宋欣玉;大连市局清理行政规范性文件[N];中国档案报;2009年

4 记者 孟为;42项行政规范性文件失效废止[N];北京日报;2009年

5 吴立峰;天津出台《行政规范性文件制定和管理办法》[N];中国工商报;2009年

6 桂蓝;明确行政规范性文件制定程序[N];中国档案报;2009年

7 龚义杰;州政府全面清理行政规范性文件[N];黔西南日报;2009年

8 齐向真;我市完成行政规范性文件清理工作[N];太原日报;2014年

9 记者韩江法;我市将对行政规范性文件实行“三统一”[N];平顶山日报;2014年

10 记者 赵静;全省行政规范性文件清理工作有序开展[N];青海日报;2014年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 陈利红;行政规范性文件的审查监督制度研究[D];西南政法大学;2009年

2 马靖;我国行政规范性文件的法律规制与监督研究[D];中国政法大学;2009年

3 朱檬;草原行政规范性文件制定中的公众参与[D];中国政法大学;2009年

4 党琳;行政规范性文件的制定程序研究[D];华东师范大学;2011年

5 徐思俊;违法行政规范性文件之行政问责研究[D];兰州大学;2011年

6 张率;行政规范性文件监控论[D];中国政法大学;2006年

7 卫学玲;论对行政规范性文件的监督[D];中国政法大学;2006年

8 邱继伟;违法行政规范性文件制定者之责任追究[D];重庆大学;2006年

9 冯俊升;行政规范性文件研究[D];四川大学;2006年

10 唐海涛;行政规范性文件制定行为失范及救济[D];西南政法大学;2007年

，

本文编号：977192