对地方行政权力清单法律属性的思考

发布时间：2017-10-07 13:31

  本文关键词：对地方行政权力清单法律属性的思考

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【摘要】：地方政府权力清单制度的推行,是落实党中央"把权力关进制度的笼子"这一要求的具体举措,这一要求充分显示了党中央依法治国的决心和信心。实行权力清单制的初衷是保证行政机关在法律规定的职权范围内行政。目前,无论是在学术界还是在行政管理队伍中,都存在"清单之外无权力"的说法。这是对"法无授权不可为"这一要求的片面理解。这种说法对突出权力清单的权威性有一定作用,然而容易影响地方政府正常地行使权力。只有在充分了解权力清单本质属性的基础上,才能对权力清单的内涵有全面而准确的把握。从编制主体、编制程序、主要内容以及实际效力等方面来看,权力清单应属于规范性文件而不属于规范性法律文件。
【作者单位】： 华东政法大学法律学院;
【关键词】： 行政权力 权力清单 法律属性 规范性文件
【基金】：2016年华东政法大学研究生学术研究及社会调研项目(2016-4-093)
【分类号】：D922.1
【正文快照】： 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。”中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》要求,省级政府在2015年底前、市县级政府在2016年底

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本文编号：988122