供给侧改革视阈下的天然气产业政府规制问题研究

发布时间：2020-08-10 09:54

【摘要】：在供给侧改革视阈下,研究并解决天然气产业的政府规制问题,将对按时完成我国能源革命和推动天然气产业的改革发展起到非常重要的作用。进入21世纪,我国天然气产业进入了一个相对快速的发展期,年消费量保持在16%左右的增长速度,而同时期其他能源消费的综合年均增长率仅为7.6%。但是从2014年开始,我国经济增长速度放缓,2015年国民经济生产总值降到6.9%,跌至25年来的最低水平,天然气的市场需求增长也出现明显放缓,供需矛盾日益显现,政府规制效率低下。此后,我国经济发展由高速度增长进入中高速度增长阶段,即“新常态”时期。持续拉动我国经济增长近40年的“投资、消费、出口”三驾马车已经显出疲态,并逐渐暴露出许多供需不平衡的结构性矛盾及问题,经济下行压力不断增大。2015年11月,作为国家战略的供给侧结构性改革政策正式出台。天然气是我国一次能源供给中的重要组成部分,并且在建设美丽中国、推广清洁能源的国家战略背景下,天然气产业将成为所有能源产业供给侧改革中的重中之重。天然气产业的供给侧改革不仅要达到本行业的资源优化配置目标,还要加快发展速度以填补煤炭、原油等传统能源退出造成的能源短缺,充分发挥市场调节作用,以降成本、调结构、补短板的具体改革方式更新产业供给结构和供给质量,全面推动天然气产业的升级,为实现国家战略服好务。而天然气产业的供给侧改革并不是自然而然发生的,首先要由国家对天然气产业的市场主体做出政策引导,并通过一定的政府规划方式来达到预期的改革目的。在能源革命的大背景下,国家对天然气产业的改革发展提出了很高的要求,既要保持较高的增长速度又要加大基础设施投入促进产业升级。因此在总需求相对稳定的情况下迫切地需要从天然气的供给侧寻找可以促进产业发展的新动力。为了解决天然气产业的深层次问题,应当根据供给侧改革的需要,及时调整政府规制政策,将规制重点从促需求增长转移到调整供给侧结构和完善市场机制上,最终在产业不断升级中实现动态的供需平衡,即从关注“有没有”需求转变成供给“好不好”,以高效率和高质量的供给满足需求,只有有效地将市场和生产要素连接起来,提升供给的效率和质量,使供给和需求在更高的生产效率和质量环境下再次达到均衡。从供给侧改革的视阈去分析政府规制问题,就会得到有利于实现供给侧改革目标的正确选择。因此,政府规制改革也是天然气产业供给侧改革的重要组成部分,对天然气产业供给侧结构性改革的成功起着决定性的作用。天然气产业作为国家重要的能源产业,长期以来奉行的都是较为严格的政府规制制度。规制定价和行业准入制度,将绝大多数企业挡在了行业之外,只有少数被政府指定的国有企业可以进行经营。在这种垄断经营的局面持续了数十年的今天,区域性格局已经比较稳定,为了保护既得利益和前期的固定资产投入,行业内形成了很强的进入壁垒。要打破固有的天然气产业格局,必须从政府规制层面做出改变,对天然气产业的供给侧改革做出引导和约束。本文将天然气供给侧改革与政府规制的理论相结合,从理论到实践进行一系列的研究和分析,基于供给侧改革的视阈去研究解决天然气产业的政府规制问题,并以供给侧改革和政府规制为基础进行多方博弈的建模论证,同时结合天然气产业发展的实际情况和政府规制现状,做出目前最有利于我国天然气产业供给侧改革的政府规制建议。本文连同绪论在内,分六章。第一章绪论。本章对论文所研究的选题背景,研究的意义,研究的方法、思路、技术路线以及论文结构的写作安排等做出交代。同时,收集国内外学者对供给侧改革以及供给侧改革视阈下的政府规制理论研究成果,加以梳理,并进行总结综述。第二章分析了中国天然气产业供给侧改革和政府规制的相关理论基础。第三章详细阐述了在供给侧改革视阈下的天然气产业政府规制现状,查找出主要问题,并对问题的成因加以分析。第四章在供给侧改革的视阈下通过建立多方博弈模型对天然气产业的政府规制和各环节市场主体之间的多方博弈结果进行分析,以期得到正确的政府规制方向和更好的规制效果。第五章天然气供给侧改革和政府规制的国际借鉴。选取西方发达国家中具有代表性的美英两国的天然气产业供给侧改革历程和政府规制发展作为国际借鉴。并在借鉴的基础上,探索在我国天然气产业供给侧改革过程中对政府规制政策的选择。第六章在供给侧改革视阈下本着解决问题的原则,对天然气产业政府规制给出完善建议。明确在供给侧改革视阈下政府规制的思路、指导原则和总体目标,从价格规制、法律法规、激励性规制、规制机构等四个方面提出政府规制改革的实施路径。结论。总结本文研究得出的主要结论,并指出未来有待进一步研究的方向和需要攻克的关键问题。
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F426.22
【图文】：

曲线,边际成本,曲线,平均成本

图 2-5 依据边际成本的定价曲线当产量为Q1时边际成本对应的价格为P1，此时的价格低于平均成本，生产企业会产生矩形P2P1BA面积的亏损。因此经济学界开始探讨如何在被规制企业实现盈亏平衡的条件下，进行定价以达到总福利最优的目的。当价格P1设定在平均成本时，将获得规模报酬递增时唯一的最优价格，也是企业不发生亏损的最低价格。虽然根据平均成本进行定价也不能完全避免福利损失，但反映了有效分配的意愿，使价格相对比较接近边际成本而又贴近实现盈亏平衡的目标。图3-6表示的是当需求为D时的天然气生产企业平均成本定价。D价格

世界天然气,供需情况,天然气产业,一次能源

006-2016年世界天然气供需情况（十亿立方米）

石油消费,世界范围,煤炭,天然气产业

然气现时期的发展提出了明确的规制目标（表 3-8）。随着天然气断提高，天然气产业在我国一次能源中的地位越来越重要，原有经不能满足产业发展的需要。图 3-3 2006-2016 年世界天然气供需情况（十亿立方米）

【相似文献】