网络经济对工商行政管理的冲击与思考

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网络经济对工商行政管理的冲击与思考

92宁波大学学报(人文科学版) 2006

4.为工商行政管理部门及时收集市场信息提供了方便。网络的使用,使工商行政管理的信息统计、分析、预测工作更加快捷、准确,网络的普及更有利于工商行政管理部门准确掌握市场的全面情况并及时对市场实施监督管理,为工商行政管理提供决策依据。

5.有利于端正行风和企业的公平竞争。网络的运用,由于办事程序可在空间、时间上分离,企业的申请登记注册,提供统计报表、年检材料、公告等工作,可以通过网络的信息输送来完成,避免了过去的/门难进,脸难看,事难办0的现象。同时由于管理人员面对的是电脑,从而降低了传统的人与人直接操作中可能产生的情感障碍,这样大大减少工作中腐败现象和不正之风,使企业之间更加平等和公平。

二、网络经济对传统工商行政管理工作带来的冲击

网络经济的发展,传统的工商行政管理必将受到现代网络经济的挑战,原有的企业登记注册方法、程序、手段、条件和管理观念等都将受到网络经济的冲击,其表现为:

1.对经营主体的市场准入资格、登记注册条件的冲击。网络经济的发展,信息技术产业相关的新行业不断涌现,给工商行政管理部门原有的企业登记注册条件提出了新的要求,信息技术产业的产业链很长,其相关产品的生产可以分解出许多更细的、独立的新行业,如芯片业、软件业、互联网业和电子商务等等。这些新的行业到底应具备什么条件才能成立,因为它们毕竟与传统的生产、加工业不同。高新技术产业(特别是信息技术产业)一般不需要巨大的厂房和机器设备。这些新兴企业的市场准入条件,如场地、资金、人员有何要求,也是工商行政管理部门需要积极探索的问题。如果按照传统的法规运行和规范,则可能会制约一个新技术产业的发展,从而影响经济的增长,这与工商行政管理部门的管理目标相违背。

2.对市场行为规范的冲击。随着网络经济的发展,人们采用全新的技术手段进行生产、贸易、消费、科学研究、学习和其他社会活动。企业通过网络建立临时动态的企业联盟公司和个人在网上开展交易,企业在网上做广告,科研人员利用网络进行研究,医生利用网络给病人进行诊断,学校在网上开展教育,等等。工商行政管理部门在市场行为监督管理中,目前更多使用现行规范和常规管理手段进行监督管理。在网络经济发展中,他们又肩负着新的使命。

(1)虚拟企业涌现。虚拟企业的出现正是适应了网络经济对企业要有简单灵活、柔性强、快速反应、高效的素质要求。虚拟企业实质上是企业间的暂时联盟形式,是由若干独立的成员企业为共同获得某一市场优势,依靠信息手段以最快捷的速度进行全球资源重组而组成的没有企业界限、超越空间约束的临时性动态联盟,市场机遇一旦消失即解散的一种组织结构形式。这种动态的松散型的联盟方式不同于松散型的企业集团,虽然虚拟企业有竞争优势,分散经营风险、拓展市场、资源共享、降低成本等优越性,但其市场行为的快速多变性,给现行工商行政管理带来难度,这种虚拟动态临时的联盟企业是靠信息技术作为纽带,工商行政管理部门如何去管理,现行的市场行为规范中也缺乏对这种虚拟企业的监督手段和措施。

(2)市场竞争加剧。网络经济的发展,高新技术产业的出现,加剧了市场的竞争,企业的设立、破产、并购和重组异常激烈。人才的竞争也加剧,特别是对高科技人才的需求更是如此。同时市场中的竞争手段和方式,以及对高科技的利用更是层出不穷,现行的有关5反不正当竞争法6等法规也难以适应这种情况,特别是随着竞争的加剧,我们要防止新的垄断行业的出现。而现行法规规范中对这些新的竞争行为涉及的监督管理措施极少,不适应现行情况的需要。

(3)网络广告业的迅猛发展。现行的有关广告管理法规已经不能适应对网络广告业的规范需要。利用网络作为媒介发布商业信息,其广告特征不同于广播、电视、报刊、杂志等传统媒体。它具有互动性强,能实现即时点击的双向沟通,顾客反映迅速,消费者主动性强。经常表现为主动点击寻求信息,无地域限制,成本低,效果显著。特别是网络广告的发布,内容的审核,受到的限制不象,,,隐

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