功能观视角下的村镇银行发展研究

发布时间：2020-10-22 19:16

　　 在1997年后的第三阶段改革中,始于国有商业银行改革的农村金融机构、网点的大幅撤并,尤其是中国农业银行的网点收缩,导致了农村金融的空白。从而造成了农村金融市场竞争弱化、金融服务弱化、农村资金严重外流等外部不经济性现象。2006年12月20日,银监发[2006]90号文件《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策,更好支持社会主义新农村建设的若干意见》颁布。这标志着新一轮农村金融改革的开始。此轮改革对农村金融体系实行了“准入”和“资本”的放开,发展了村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等3种“新型农村金融机构”。进一步地,银监发[2009]72号文件拟定：至2011年底,全国将发展1300家新型农村金融机构,其中村镇银行1027家,占比79%。由此可见,村镇银行发展的意义之大、前途之广 村镇银行发展至今,已近4年。期间,遭遇的问题颇多,例如吸收存款难、结算难、社会认知度低等。但是,此类问题均可通过技术提升或者宣传积累等手段解决,属于村镇银行发展过程中的“非核心问题”。而“核心问题”是：村镇银行该怎样发展,才能真正地“促进农村地区形成投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的银行业金融服务体系”,真正地促进我国农村金融市场形成“百花齐放”的局面? 笔者以金融功能分析为理论基础,从“完善农村金融功能”的角度考察此问题。期间,笔者经过实地调研、阅读文献、查阅年鉴、网络搜索等多种途径积累了大量资料,并通过理论分析、计量检验、案例分析等方法对上述问题进行了系统的阐述。在此过程中,笔者对村镇银行的性质、地位、特征以及我国发展村镇银行的动因等问题均给予了创新性论证,并于最后认为现有制度安排不能彻底解决上述问题,从而进一步提出了功能视角下的村镇银行发展思路。 文章共分为六章,第一章提出研究背景、意义、思路、方法,并提出了详细的研究框架；第二章阐述村镇银行的性质、地位和特征,认为村镇银行是县域小型商业银行、是我国商业银行体系的重要组成部分；第三章说明我过发展村镇银行的动因。本部分认为,我过发展村镇银行是促进农村金融资金配置功能完善的需要,并由此得出村镇银行促进农村金融功能完善的作用机制；第四章通过案例分析,总结出我国现有村镇银行的四种典型模式和两种非典型模式,并考察其在完善农村金融功能上的表现。第五章剖析我国村镇银行的发展思路。本部分认为,消除现有村镇银行制度安排中的“资本约束”,真正放开农村金融市场的资本准入,还“金融自由”于民间,并通过多种监管措施防范其金融风险,保证其健康、稳定地发展。此思路是能够促进我国农村金融体系完善其应有功能的最佳思路。
【学位单位】：浙江工商大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2010
【中图分类】：F832.35
【部分图文】：

整体上不能满足“三农”发展的要求(杜晓LIJ，2006;吴晓灵，2006;苏宁，200我国农村金融体系中存在着双重供给不足的供给型金融抑制，主要表现为由机总量、资金总量不足决定的规模性不足和由正规金融部门地域布局城市化、业倾向非农化导致的结构性不足(徐德富，周凌峰，2007)。如何实现金融支持村经济发展方式的根本转变，从而建立一个符合市场经济需要、有自生能力、农村经济发展相适应的现代农村金融服务体系是当前农村金融体制改革的总目标(徐忠，2006)。截至2009年6月底，全国仍有2945个乡镇没有银行业金融机构营业网点分布在27个省份，西部地区2367个，中部地区287个，东部地区291个。其有708个乡镇没有任何金融服务，占金融机构空白乡镇总数的24%，分布在个省份。可见，改革和完善农村金融服务体系具有现实的必要性和迫切性。2年底，银监会对农村地区银行业金融机构准入政策做出重大调整，实行“资和“准入”的放开，在四川、吉林等6省(区)试点允许开设村镇银行、贷款公和农村资金互助社等新型农村金融机构。0050000﹄曰j....

一、思路框架本文将针对村镇银行问题，遵循“是什么—为什么—怎么做”的基本逻辑(见图1一2)，研究我国村镇银行的发展问题。首先，说明村镇银行的性质、地位及特征;其次，利用金融功能观理论，从理论和实证两方面分析为什么要发展村镇银行;再次，通过案例，分析我国村镇银行的发展概况;最后，结合村镇银行的制度安排，剖析村镇银行的发展思路。二、研究方法1.问卷及调研方法。2009年1月以来，笔者有幸多次深入基层调研农村金融，曾赴浙江宁波、‘嘉兴、绍兴、湖州、温州、台州、丽水、衡州，江苏靖江，广东广州、中山

浙江工商人学硕卜论文功能观视角下的村镇银行发展研究第二章村镇银行的性质、地位和特征第一节村镇银行的性质村镇银行的出现是农村金融“增量改革”的新模式。2006年12月20日，中国银监会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见))(下称《意见)))明确了农村金融市场“准入”和“资本”的有限放开，允许多种资本参与新型农村金融机构的设立，并规定在四川等6省(区)的农村地区开展首批试点。3年来，监管层针对村镇银行发展问题共颁布相关规范性文件10部，逐步明确了村镇银行的内涵和外延，以及村镇银行经营的制度环境。
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本文编号：2851997