财政支持农村金融发展的功能定位及路径选择

发布时间：2021-09-03 15:32

　　“三农”问题是中国农村发展的核心。要从根本上解决“三农”问题,实现农业发展、农村繁荣和农民增收,离不开农村金融强有力的支持。发达完善的农村金融体系,可以促进社会资源在城乡之间的合理配置,缩小城乡差距,保护农民的合法权益。农村金融体系能否切实承担起应有职责,关系到农业现代化和新农村建设的成败,以及内需型经济战略的实施。因此,发展农村金融体系已经成为影响国家核心利益的关键问题。农业的弱质性决定了农村金融具有风险高、收益低的特点,农村金融市场信息不对称，风险补偿机制不健全,正规金融垄断农村市场,经营效率低下,农村金融市场处于市场失灵状态。因此单纯依靠市场机制,农村金融无法自我发展。另一方面,我国农村金融体系一直沿用从上到下的制度变迁模式,其变革必然需要政府的大力支持。基于对农村金融生态环境的分析,为了促进农村金融发展,财政无需面面俱到,只需抓住其中的关键环节发力即可。财政应着力做好以下五个方面的工作：农村金融生态环境、农村产业经济、农村金融客户、农村金融机构体系、农村金融风险分担体系。农村金融生态环境是整个金融体系的基础环节,财政应大力支持农村信用环境的发展,创造良好的社会信用风气,为农村金... 

【文章来源】：中国财政科学研究院北京市

【文章页数】：78 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
目录
1 导论
    1.1 研究背景和目的
        1.1.1 问题的提出
        1.1.2 研究背景
        1.1.3 研究意义
    1.2 相关概念和研究范围的界定
        1.2.1 农村金融的概念
        1.2.2 农村金融发展涉及问题的界定
    1.3 研究方法及内容
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 论文结构安排
    1.4 研究发现及创新之处
        1.4.1 研究发现
        1.4.2 创新之处
2 发展农村金融引入公共财政的必要性
    2.1 农村金融市场失灵
        2.1.1 农村金融高风险、低收益与资本逐利性之间的矛盾
        2.1.2 农村金融市场信息不对称
        2.1.3 农村金融市场风险补偿机制不健全
        2.1.4 农村正规金融市场垄断经营
        2.1.5 市场失灵的影响
    2.2 农村正规金融改革亟需政府参与
        2.2.1 激进的增资扩股致使潜在风险较高
        2.2.2 不良贷款存量及增量风险高位运行
        2.2.3 公司治理不完善,操作风险较高
    2.3 农村金融财政化,亟需政企分开
3 外国财政支持农村金融发展的经验介绍
    3.1 美国模式
        3.1.1 美国农村金融体系简介
        3.1.2 美国财政支持农村金融发展的相关政策
    3.2 欧洲模式
        3.2.1 德国财政对农村金融的政策支持
        3.2.2 法国财政对农村金融的政策支持
        3.2.3 荷兰财政对农村金融的政策支持
    3.3 日韩模式
        3.3.1 日本财政支持农村金融发展政策
        3.3.2 韩国财政支持农村金融发展的政策
    3.4 以泰国为代表的东南亚模式
        3.4.1 财政加大对农业的支持力度
        3.4.2 对农村金融机构扶持
        3.4.3 建立农业保险体制
    3.5 各国农村金融发展经验总结及其对我国的启示
        3.5.1 因地制宜顺势引导
        3.5.2 发展农村金融离不开政府强有力的支持
        3.5.3 多种政策、多层次、多角度扶持农村金融发展
        3.5.4 发展农村合作金融,建立职责明确、分工协作的农村金融体系
        3.5.5 大力发展农村金融的配套体系
4 财政支持农村金融发展的功能定位
    4.1 农村金融系统分析
        4.1.1 农村金融系统构成要素
        4.1.2 农村金融系统构成要素的相互作用
    4.2 财政支持农村金融发展功能定位原则
        4.2.1 财政从整体上发挥扶持作用
        4.2.2 财政功能定位既要防止功能缺位,又要防止越位
        4.2.3 间接扶持为主,充分发挥财政"四两拨千斤"的杠杆作用
        4.2.4 因地制宜,因势利导
        4.2.5 加强同其他相关部门的合作,共同促进农村金融的发展
    4.3 财政在改善农村金融生态环境中的功能定位
        4.3.1 改善农村金融生态环境是农村金融持续健康发展的前提
        4.3.2 改善农村金融生态环境
    4.4 财政在农村产业经济发展中的功能定位
        4.4.1 我国农村产业经济发展的现状
        4.4.2 农村产业经济发展为农村金融发展奠定坚实的产业基础
    4.5 财政支持农村客户发展的功能定位
        4.5.1 增加对农民教育的资金投入
        4.5.2 千方百计增加农民收入,减轻农民负担
    4.6 财政在农村金融机构发展中的功能定位
        4.6.1 引导农村金融机构,重塑农村金融市场体系
        4.6.2 对金融机构涉农经济业务提供政策优惠
        4.6.3 引导信贷资金重回农村金融市场
    4.7 财政在完善农村金融风险分担体系中的功能定位
        4.7.1 完善信用体系
        4.7.2 大力促进抵押担保体系建设
        4.7.3 推动保险体系的建设
        4.7.4 大力发展农产品期货、订单农业等
5 财政支持农村金融功能定位的路径选择
    5.1 财政改善农村金融生态环境的路径选择
        5.1.1 促进社会信用环境的改善
        5.1.2 推动农村金融司法发展
    5.2 财政促进农村产业经济发展功能定位的路径选择
        5.2.1 加强农业生产基础设施建设
        5.2.2 改善农村经济产业结构
        5.2.3 化解农村经济经营风险
        5.2.4 继续推行现有财政惠农政策,加大工业反哺农业力度
    5.3 财政支持农村客户发展功能定位的路径选择
        5.3.1 要加强对农民的科技培训
        5.3.2 健全农村公共财政体系,提升社会保障水平
        5.3.3 加大基础设施建设投入,精简机构减轻农民负担
    5.4 财政支持农村金融机构发展功能定位的路径选择
        5.4.1 农村信用社的改革
        5.4.2 农业发展银行的改革
        5.4.3 大力促进新型农村金融机构发展
        5.4.4 对农村金融机构日常经营提供政策优惠
        5.4.5 引导信贷资金回流农村金融体系
    5.5 财政在完善农村金融风险分担体系功能定位中的路径选择
        5.5.1 信用体系建设
        5.5.2 保险体系建设
        5.5.3 抵押担保体系建设
6 全文总结
    6.1 研究结论
        6.1.1 发展农村金融需要财政的大力扶持
        6.1.2 财政着重从五个方面发力
        6.1.3 选择适当的政策路径实现财政作用最大化
    6.2 本文的局限性以及研究展望
        6.2.1 本文研究局限性
        6.2.2 研究展望
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]农村民间金融法律问题探析[J]. 许利平.  经济师. 2008(11)
[2]农村社会资本变迁下的农村合作金融发展研究[J]. 游碧蓉,郑境辉.  科技和产业. 2008(10)
[3]农村合作金融的发展选择[J]. 李金珊,叶托.  学习与实践. 2008(10)
[4]农村金融三视角[J]. 曾康霖.  中国金融. 2008(20)
[5]国外农村金融支持农村建设与发展的经验和启示[J]. 孙保营.  当代经济. 2008(10)
[6]基于“第三方信用约束”的农村金融产品创新研究[J]. 丁涛.  金融理论与实践. 2008(10)
[7]从微观主体看我国当前的农村金融困境[J]. 李世新.  华北金融. 2008(10)
[8]农村小额贷款的缺陷及其改革思路[J]. 宋华先,张士军.  江西金融职工大学学报. 2008(05)
[9]国家财政支持新农村建设的政策取向研究[J]. 陈扬.  江西金融职工大学学报. 2008(05)
[10]农村金融制度创新问题研究[J]. 刘磊.  黑龙江社会科学. 2008(05)

博士论文
[1]中国农村二元金融结构研究[D]. 于丽红.沈阳农业大学 2008
[2]中国农村金融“三元结构”制度研究[D]. 李军.辽宁大学 2008
[3]中国农村金融发展中的制度供求失衡问题研究[D]. 庄慧彬.吉林大学 2008
[4]现代农村物流建设金融支持研究[D]. 胡愈.中南大学 2007
[5]中国农村金融风险：问题、设计和前景[D]. 张耀平.华中农业大学 2007
[6]基于功能视角的农村金融组织体系重构研究[D]. 蔡四平.中南大学 2006

硕士论文
[1]我国农村金融供给制度研究[D]. 叶秋惠.南京师范大学 2008
[2]民间金融与农村金融关系研究[D]. 何璐伶.广西大学 2008
[3]我国农村经济发展中的金融支持研究[D]. 卢娅.广西大学 2008
[4]我国农村金融服务供需均衡分析[D]. 丁文鹏.山东大学 2008
[5]甘肃农村金融发展问题研究[D]. 文莉菲.兰州大学 2008
[6]农村政策性金融最优契约设计[D]. 赵瑾.兰州大学 2008
[7]我国农村金融风险的防范和化解研究[D]. 黎昌贵.湖南农业大学 2003



本文编号：3381375