科研人员视角下高校科研经费管理存在的弊端分析——以浙江农林大学为例

发布时间：2020-11-13 23:35

　　 科研水平的高低是衡量一个国家创新能力高低的重要依据,高校科研经费管理是现代高校管理中的重要内容,提高科研经费的使用效率能有效地促进科研创新能力。但目前的大多数研究都是从行政管理人员的视角来发现科研经费管理中存在的弊端。为更好的贯彻执行国家政策,为科研人员松绑,更好地激发创新活力,本文以浙江农林大学为例,从科研人员的视角,以浙江农林大学科研人员的问卷调查数据为例,剖析了当前我国高校在科研经费管理方面还存在的诸多弊端。本文的研究结果为改进高校科研经费管理存在的弊端提供了有益的借鉴。
【部分图文】：

(1）科研财务助理制度落实不到位。2016年，中共中央为进一步激发全国各大高等院校、科研院所的科研创新活力，把科研人员从繁琐的事务中解放出来，让科研人员专心从事科学研究，本着”让专业的人做专业的事“的原则，结合科研工作的实际情况，提出了建立科研财务助理制度。我校也制定了符合本校实际情况的科研财务助理制度，但由于各种原因的限制，这项制度的执行并不到位。从本次问卷调查的结果来看，聘用了专门财务助理的仅占被调查科研人员的10%不到，剩余90%多的科研人员并没有相关的财务助理帮助完成经费的管理,如图1所示。这说明该项制度的执行还不到位，分析其原因主要有二：一方面，大部分科研人员承担的课题数量较少，科研经费不足以支持聘用专门的科研财务助理，只有承担项目数量多经费充足的科研人员才会考虑并有实力聘用科研财务助理；另一方面，科研财务助理制度的宣传还不到位，有部分科研人员对该项政策还不熟悉，不知道如何操作。(2）经费管理制度不熟悉。目前，根据拨款单位的不同，高校的纵向科研经费包括中央和省、市等各级政府财政拨款的经费，不同部门的经费管理方法不尽相同，这导致科研人员很难准确掌握各类科研经费的管理办法。问卷调查的结果也充分反映了这一问题，从科研人员对各类项目经费管理办法是否熟悉的调查结果来看，选择完全不熟悉和仅有所了解两项的相加超过60%，选择基本熟悉和非常熟悉两项的合计占比不到40%，如图2所示。从调查结果可以发现，财务部门在经费管理办法的宣传上还有待提高，很多科研人员忙于科研工作本身，又不懂财务知识，也没有太多的时间和精力去学习领会经费管理制度。

(2）经费管理制度不熟悉。目前，根据拨款单位的不同，高校的纵向科研经费包括中央和省、市等各级政府财政拨款的经费，不同部门的经费管理方法不尽相同，这导致科研人员很难准确掌握各类科研经费的管理办法。问卷调查的结果也充分反映了这一问题，从科研人员对各类项目经费管理办法是否熟悉的调查结果来看，选择完全不熟悉和仅有所了解两项的相加超过60%，选择基本熟悉和非常熟悉两项的合计占比不到40%，如图2所示。从调查结果可以发现，财务部门在经费管理办法的宣传上还有待提高，很多科研人员忙于科研工作本身，又不懂财务知识，也没有太多的时间和精力去学习领会经费管理制度。(3）经费使用困难。尽管在国家科研经费管理“放管服”改革的大背景下，各级管理部门相继出台了一系列的为科研经费松绑的政策措施，但“冰冻三尺非一日之寒”，要完全改变以往科研经费管理的僵化死板局面还是很难的。本文通过问卷调查得出目前科研经费还存在经费使用困难、报销手续繁琐等弊端。以往科研人员在经费使用过程中经常抱怨的“钱难花、难花钱”等问题还没有得到根本性的根治。针对科研经费使用中存在哪些困难进行的问卷调查统计（多项选择题）显示分别有68.3%和61%的调查者表示“不了解经费管理制度，为哪些能报销，哪些不能报销发愁”和“为经费预算和实际使用不一致发愁”，剩下选择“为经费如何合理使用发愁”和“为项目结题时经费决算不合理发愁”的均超过30%的比例，如图3所示。这些问题的存在不仅会耗费科研人员大量时间，还会影响科研人员的工作积极性，不利于高校科技创新的开展。

(3）经费使用困难。尽管在国家科研经费管理“放管服”改革的大背景下，各级管理部门相继出台了一系列的为科研经费松绑的政策措施，但“冰冻三尺非一日之寒”，要完全改变以往科研经费管理的僵化死板局面还是很难的。本文通过问卷调查得出目前科研经费还存在经费使用困难、报销手续繁琐等弊端。以往科研人员在经费使用过程中经常抱怨的“钱难花、难花钱”等问题还没有得到根本性的根治。针对科研经费使用中存在哪些困难进行的问卷调查统计（多项选择题）显示分别有68.3%和61%的调查者表示“不了解经费管理制度，为哪些能报销，哪些不能报销发愁”和“为经费预算和实际使用不一致发愁”，剩下选择“为经费如何合理使用发愁”和“为项目结题时经费决算不合理发愁”的均超过30%的比例，如图3所示。这些问题的存在不仅会耗费科研人员大量时间，还会影响科研人员的工作积极性，不利于高校科技创新的开展。三、结语
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本文编号：2882790