解决决算报表信息失真的措施

发布时间：2014-07-27 11:11

　　为了避免行政事业单位的决算报表信息失真，客观、真实、准确、完整地反映单位的财务状况，必须加强对行政事业单位的决算报表的管理和监督。
　　1、提高行政事业单位会计人员的素质。
　　一是完善会计人员从业资格制度，严格确定具备哪些条件才有资格从事财会工作，具备怎样的专业素质才有资格从事哪些岗位的财务工作，没有从业资格证的人员坚决杜绝上岗；二是建立一套统一的、刚性的会计人员职业道德规范，加大对违反职业道德规范的处理力度，以此约束和管制会计人员的职业行为；三是从实际出发，切实加强会计人员的继续教育，让继续教育工作落到实处，使会计人员不断更新知识、积累经验。
　　2、坚持依法行事，强化制裁力度。
　　——有章不循、有法不依，这是行政事业单位会计信息失真人为造成的结果。1999年修订颁布的《会计法》，对各单位规范会计工作秩序，警示信息乱真，惩治造假做假，为整顿会计行业信息质量提供了法律依据。《会计法》法律责任部分，对虚拟经济业务事项、账外账、随意改变会计确认标准或计量方法等常用的做假账行为做出规定，明确了对违反会计法律、法规的单位和个人应承担相应的法律责任，是法律强制性的集中体现。首先明确规定了单位负责人为该企业的会计行为的责任主体，对违反《会计法》的将依法承担行政责任和刑事责任。这就抓住了问题的关键，有利于根治假账屡禁不止，会计信息失真这一顽疾；其次是新《会计法》规定，会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。若因提供虚假财务报告、做假账、隐匿销毁会计凭证、贪污、挪用、侵占公款的，不仅要吊销会计从业资格证书，直至依法追究刑事责任。有这样强而有力的法规，尚需要政府职能部门去强力执行。
　　——强化监督约束机制。进一步建立完善内部监督、社会监督和政府监督三位一体的会计监督体系，注重发挥各自的功效，加强协作，形成监督合力。首先，建立单位内部会计监督与控制制度是根治会计信息失真的基础。要明确建立、健全内部会计监督与控制制度的基本目标，要确立单位负责人与会计机构、会计人员的制约关系，开展内部审计工作；第二，要加强政府监督。政府审计、纪检监察部门监管是规范经济秩序，防止会计信息质量失真的重要措施。第三，发挥社会审计及注册会计师在社会经济监督方面的作用。要增强审计风险意识和公众对独立审计的法律责任意识，搞好监督和服务，提高监督质量，客观公正地评价和见证行政事业单位的会计信息。要依法加强会计信息质量管理意识，逐步建立会计信息质量监督制度，对查出的问题要追根究底，揭露真相，决不手软，充分发挥行政、经济、法律等手段在会计监督中的作用。
　　3、从实际出发，加强行政事业单位会计基础工作。在健全会计机构，合理配备会计人员的基础上，按照《会计法》和国家统一会计制度的规定建立会计账册，进行会计核算，及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。
　　第一、允许行政事业单位的决算收支不平衡，这是客观实际，财政部门要根据当年情况的变化修改决算报表编制说明，部门决算报表编制要求和会计报表的真实性不能相违背，一味地追求平衡和有关部门的标准只会导致会计信息失真。
　　第二、如实填报有关收支项目，笔耕论文，维护财务数据的合规性和真实性，客观的反映财务支出状况。
　　第三、加强对行政事业单位暂存、暂付往来的管理和审计监督，各项往来款项年终前应清理完毕并进行处理，不得隐瞒收入或虚增收入挂在往来账户上。
　　第四、加强财产物资的清理，及时处理财产物资的盘盈、盘亏，确保账实相符。
　　第五、做好其他项目年终清理和年终结账，对单位的所有收支进行全面清查、核对、整理和结算。确保国家资金及财产安全。
　　4、建立健全内部控制制度，加强内部审计。
　　内部控制包括组织机构的设计和单位内部采取的所有相互协调的方法和措施。这些方法和措施都用于保护单位的财产、检查会计信息准确性，提高经营效率，推动单位坚持执行既定的管理和方针。
　　首先单位取得的收入和发生的支出，要符合国家的方针、政策、法律法规；其次，经济业务的各环节，各个过程应相互联系、相互制约；再次，实行规范的会计岗位责任制，充分发挥会计机构的主观能动性，防止不真实会计凭证会计处理系统，并杜绝会计处理过程中的错误，把好财务关；最后，发挥行政事业单位内审机构的监督职能，审计会计资料和会计行为，以及审查经济业务各环节的管理活动，提出增收节支，防错纠弊，改善管理的建议和措施。 
　　5、全面推行和完善国库集中支付等行政事业单位管理制度改革。
　　正在实施的国库集中支付制度、政府采购制度、非税收入管理制度是符合我国目前国情的。要总结国库集中支付制度、政府采购制度、非税收入管理制度改革经验，严格执行授权支付和直接支付标准，加强非税收入的征收管理，坚持收支两条线，改革现行的收入支出模式，从制度上约束单位负责人和会计人员对政府负责，执行国家有关法规、法令、方针、政策，承担会计服务任务，维护国家、单位和个人的合法权益。这必将对避免行政事业单位会计信息失真、管理混乱现象，遏制贪污腐败等违法乱纪行为起到积极作用。

 

本文编号：7073