在华外资企业面临的机遇和挑战

石钰   施维雅（天津）制药有限公司

戴丹妹 上海博世力士乐液压及自动化有限公司北京分公司

摘要：自20世纪90年代后，全球各大跨国企业陆续进军中国，这对于中国经济发展具有很大的推动作用，解决了我国扩大出口、经济增长等很多问题。但是在华外资企业在发展的同时，也产生了很多负面影响，如挤压民族工业发展、形成垄断、环境污染、对国家经济安全造成威胁等。目前，我国投资环境发生了新的变化，势必会对在华外资企业的发展造成一定的影响，可谓是机遇与挑战并存。本文主要分析了我国投资环境发生的一些变化，以及在华外资企业在这些影响下面临的机遇和挑战，最后总结了未来外资企业在华的发展趋势。

关键词：外资企业；在华；新投资环境；机遇；挑战

我国改革开放以来相继出台了各种优惠政策，也在不断完善基础设施，因此吸引了很多外商投资者，很多跨国企业开始将目光投放在中国这个新生市场上，纷纷在中国设立自己的一块根据地。外资企业的进入对于中国国民经济发展做出了巨大贡献，在华外资企业已经成为我国经济建设中必不可少的一股重要力量，有助于我国经济社会的健康可持续发展。但是外资企业在华投资发展也确实造成了很多不利影响，我国相关政府应该积极纠正这些外资企业造成的不利影响，正确的引导外资企业的发展，使其能够在我国经济发展中发挥更大的作用。为此，我国近年来修订了关于外商投资的相关法律、法规，在行政环境、政策环境、法制环境等投资环境方面都发生了很大变化，这对于在华外资企业而言不仅是一种机遇，也是一种挑战。

1.我国投资环境下的新变化

投资环境实际上是一个矛盾统一体，由社会因素、经济因素、政治因素、自然因素等各种对投资会产生影响因素相互制约、相互依赖所形成。近年来，中国投资环境在社会环境、政策法规及市场环境等方面都发生了很大变化。具体如下。

1.1社会环境变化及其原因分析

1.1.1环境、资源约束力更强

我国一直以来，为了大力引进外资发展经济，并没有对外资流向提出很多要求。就外资流向分析，主要分布在对于环境影响较大以及能源开采等资源密集型行业中，其中很多产业在发达国家是不被允许投资的，为了保护自然环境。但是，由于我国当时的经济状况，不可能会禁止这些外商投资者。而且当时我国并没有树立强烈的环境保护意识，一味的强调国民经济发展，因此在很大程度上也纵容了这些外资企业的不良投资行为。近年来，由于资源、环境问题日益突出，我国也逐步建立了一个比较完整的安全、节能、环保体系，并且开始正式执行，一些落后低效产能，不能达到相应法规要求的话就会被淘汰。因此，在华外资企业的投资行为会受到一定的约束。

我国对于在华外资企业的环保约束力大大提高主要是由于内部、外部两方面原因：①内部原因。我国在“十二五”期间，明确提出“节能减排”的主题，也即是在2015年相比2010年，能源消耗强度要降低16%左右，温室气体排放强度需要降低17%左右，主要污染物总量排放降低8%-10%。②外部原因。联合国在2010年气候变化大会坎昆会议中明确提出，“对于气候变化，中国在经济发展过程中应将“节能减排”作为重要目标，尽可能节约资源，减少能耗，打造友好、和谐环境。”对于在华外资企业而言，“低碳”是一种挑战，但是也有很大的发展机遇。

1.1.2社会责任加强

在华外资企业从2006年开始，其公信力、企业道德就受到社会各界人士的高度怀疑，各大媒体频频报道关于外资企业在中国的一些负面经营报道。比如，在食品行业，雀巢奶粉中碘超标，肯德基爆出的“苏丹红”事件；洗化行业，宝洁公司、强生被检查出具有有害化学物质；在IT产业，也被曝光“毒苹果”事件。这些事件的曝光使在华外资企业的诚信受到很大质疑，引导了信任危机，导致在华外资企业面临经营困境。

我国政府近年来不断提高了企业社会责任方面的参与能力，也加大了对企业社会责任理念的宣传力度，对在华外资企业严格履行社会责任也制定了相关的法律法规制度，通过法律加强监督、约束。胡锦涛主席曾指出，“企业不仅要追求更高的经济效益，同时也要注意市场运作规律，应该主动约束自己的经营行为，避免由于自己经营不当而影响人民的日常生活以及国家经济发展。”这对于在华外资企业发展而言至关重要。在这样的环境下，在华外资企业因此明确自己的社会责任，主动承担，积极履行企业社会责任。

1.2.3劳动成本升高

我国人口众多，有丰富的劳动力资源，充裕、廉价的劳动力也是吸引外商投资的重要原因之一。但是近年来，我国东部地区企业员工的平均工资水平明显升高，而政府也对中西部地区的最低工资标准上调了，中国劳动力成本有明显上升的趋势。在2010年开始，在东部沿海地区就业人群中，农村外出劳动力所占比例大大降低，技术工人的数量无法满足市场需求，也很难找到熟练工人，导致出现“用工荒”的现象，大大提高了东部地区劳动力成本。其次，由于我国经济的高速发展，物价上升，也提高了中国民众的生活成本，员工对工资都提出了更高的要求。这无疑对于企业发展而言是一大重要挑战。

1.2政策法规的变化

1.2.1外资政策调整

     中共中央在2010年10月的“十二五”规划中明确提出，“应该提高外资利用水平，外资利用应注意结构的优化，丰富投资方式，进一步拓宽外资使用渠道。同时，应注意维护外商投资者的各项合法权益。”在《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》中也明确指出，我国应立足于国家经济发展需求，根据国家振兴规划要求以及产业结构调整要求，积极鼓励外资企业应向一些新兴领域投资，比如节能环保产业、新能源产业、高端制造业、高新技术产业以及现代服务业等。因此，我国今后在招商引资方面，不会只是关注外资企业的发展速度或者发展规模，而是会衡量外资企业的技术创新力、产品研发能力、可持续发展潜力以及投入产出比等。这对于在华外资企业而言也将是一次挑战，但也是一种发展机遇。

1.2.2税收法规的变化

    我国在刚开始实施改革开放阶段，不管是外汇还是资金方面都比较短缺，非常需要引入外资来带动经济的发展，但是由于我国法律制度、市场机制并不完善，基础设施也不健全，并没有成功的吸引外商投资，因此，国家特别出台了一些外资税收优惠政策作为诱饵，提高外商投资的吸引力。经过实践证明，这种税收优惠政策也确实为我国吸引了很多外商投资者，大大提高了外商投资总量，在很大程度上带动了我国国民经济的发展。但是，我国也逐渐意识到利用这种税收优惠政策来吸引外资也不能作为长久之计，因此在2006年12月份开始慢慢调整了对外资企业的税收制度，使其和国内企业税收政策保持同步。在2010年12月1日开始正式宣告外资企业不再享受“超国民待遇”的税收制度。

1.3市场环境变化

1.3.1我国基础设施建设进一步完善

良好的基础设施是市场环境的基础和保障，也是外商引资的一个必要条件。近年来，我国也非常重视对基础设施建设，各种基础设施数量不断增多，设施质量也不断提高。在交通运输方面，管道输油、民航航线、公路、铁路、地铁等运输线路的长度不断增加。沿海规模以上港口货物吞吐量也日渐增长。在电力、水力建设方面，电力供应、水供应能力也逐年提高。污水处理设施也基本上可以确保生活废水、工业废水排放达到合格指标。在电信行业，互联网技术得到迅速发展，目前已经成为社会生产及人们生活的必需品。我国在不断完善基础设施的同时，对于基础设施建设领域的投资也放宽了限制，鼓励外资机构积极参与到基础设施项目建设、投资中。这样的话，对于外资企业而言是一个良好的机遇。

1.3.2我国的市场潜力逐步凸显

每一个企业都是通过市场的转换从而实现最终利润，对于投资者而言，市场规模的大小显得尤为重要，我国市场规模庞大，而且市场扩张潜力也比较大，扩大的内需政策，对于外商投资而言具有很大的吸引力。目前，我国实际市场规模较大，并且正在以很快的速度继续扩张，而且我国人口规模基数较大，人们生活水平不断提高，市场购买力也会随之提高，可见中国市场具有较大的潜力。扩大内需是我国经济发展的一项基本任务，也是长期战略之一，在我国实现内需的过程中，可以为在华外资企业提供更多的投资热点，也会大大增加产品内销比例。这些都会为在华外资企业的进一步发展提供良好的市场机遇。

1.3.3市场竞争机制越来越激烈

    随着我国社会与经济的高速发展，我国本土企业也得到了很大发展，在华外资企业的很多产品、服务，我国本土企业也可以向中国民众提供。而且我国出台了很多自主创新鼓励政策，本土企业的自主创新能力大大提高，研发了很多新的产品、服务，更加能够吸引人们。因此，中国本土企业在中国市场上越来越具有话语权，会占据其他在华外资企业的市场空间，势必会给外资企业发展带来很大的挑战。

2.中国投资环境变化对在华外资企业的挑战

2.1“超国民待遇”税收政策终结的挑战

我国取消对外资企业投资的税收优惠政策仅仅是为了提高外资引进的质量，进一步优化外资结构，选择比较优质的外商投资者，从而更好的促进中国经济发展，因此税收优惠政策并不是对外商投资的封杀，而是一种筛选。同时，虽然取消了税收优惠政策，在华外资企业的税率有所提高，但是相对于中国周边国家、发达国家而言，我国的税率也相对较低，因此这对于在华外资企业而言并不会造成很大的影响。其次，我国税收政策在环保产业、高新技术产业等新兴行业方面仍然有所倾斜，虽然国内外企业税收政策相同，但是外资企业的优势明显会高于我国国内高耗能的中小企业，在竞争中获益的可能性更高。但是那些只能依靠优惠政策才可以生存，或者是能耗较大的企业就只能被市场淘汰。这样的话，有利于提高我国外资利用水平，进一步优化产业结构。

2.2劳动力成本上升的挑战

劳动力成本上升会使一些劳动密集型外资企业直接退出中国市场，将市场投资地点转向越南、泰国、印度等欠发达的国家。但实际上，我国工资上升水平并不是非常显著，因为如果考虑劳动成产率因素，我国劳动力成本虽较以往有所提高，但是生产相同数量产品过程中，大大减少了需要的劳动力，基本上可以与工资上升造成的影响所抵消。因此，劳动力成本上升，有利于增加我国技术型外资企业，进一步优化我国的产业结构。其次，我国工资水平虽然有很大提高，但是和发达国家相比依然存在很大差距，相对于菲律宾、台湾等国家或地区而言，也很低。因此，综合分析劳动力成本上升对于大部分在华外资企业产生的负面影响并不是长期的，只是一种短期性影响。

2.3外资政策变化的挑战

我国近年来为了达到国际要求，修改了很多政策法规，也改革了外商投资管理体制，但是仍然没有做到十全十美，外资政策仍然有待进一步改进、完善，这有可能会对在华外资企业造成一定的挑战。近期，我国商会组织关于在华外资企业的相关政策、法规意见主要体现在市场准入、自定创新产品认定、采购政策等几个方面，在华外资企业认为，实施这些政策可能会阻碍外资企业的健康发展，影响在华投资。

3.投资环境变化对于在华外资企业带来的发展机遇

3.1低碳经济发展的机遇

 我国一直以来为了追求经济效益，而忽略了环境保护问题，过度开采一些不可再生资源，对于气候条件也有很大破坏。自全球金融危机爆发后，很多发达国家越来越重视环保、节能产业发展的重要性，我国也加强了这方面的意识。我国在“十二五”期间特别强调了应大力发展新能源、节能环保等产业，也即是提出要实现低碳经济，坚持科学发展观，走可持续发展道路。低碳经济主要是指大力开发、利用一切清洁能源，并提高能源的利用率，创建一种低排、低能耗、低污染的新型经济发展模式，减少对化石燃料的过分依赖，控制全球变暖趋势。这就要求外资企业应转变自身的发展模式，进一步加大对气候变化的研究，提高能源的有效利用率，大力开发清洁能源，调整生产产品结构。低碳经济发展战略虽然对在华外资企业经营发展提出了更高要求，但也为外资企业发展提供了良好机遇。因为低碳经济具有很高的商业价值，可作为一个新的经济增长点，在华外资企业可以充分借助这个机遇进一步扩展在华投资范围，扩大中国市场占据空间。

3.2新的一轮中西部大开发为在华外资企业创造了新的机遇

在《中西部地区外商投资优势产业目录》中进一步放宽了中西部地区投资的准入条件以及范围，外商投资机会更多，而且我国也会增加对其扶持力度，，包括海关、保税、物流等方面，这样可以为中西部地区的外资利用创造良好条件。在新一轮西部大开发过程中，国家会对大西部对外开放增加支持政策，并且积极鼓励西部边境对中东、俄罗斯等周边地区开放投资市场。开放力度的增加，市场准入条件的放松为外商投资提供更大的发展空间，而且我国对于西部地区投资的外资企业也会给予一定的税收优惠政策、土地优惠政策。我国中西部地区，自然资源非常丰富，比如旅游资源、农业资源、矿产资源等，人口也比较多，地域比较辽阔，因此土地、劳动力等生产要素成本较低，市场空间也比较大。其次，随着我国中西部开发的不断深入，这些地区的信息通讯、铁路交通、公路等基础设施建设也会不断完善，市场环境也会越来越好，可以为外商投资者提供更多的发展机遇和平台。

4. 未来外资企业在华的发展趋势

根据上述分析，在华外资企业面临的投资环境发生了很大变化，这些变化并不是为了限制在华外资企业在我国的发展，而是我国经济发展调整的必然结果，是我国经济发展，优化产业结构的需求。在华外资企业应该明确我国经济发展对于外资企业的需要，紧紧把握中国经济发展中蕴藏的机遇。新时期下，我国经济发展的基本立足点、着力点在于改善民生、扩大内需，提高经济发展质量以及经济效益，提倡环保、节能，大力发展循环经济、低碳经济。面对这样的经济发展形势，在华外资企业未来应朝着以下几个方向发展：①大力发展低碳经济战略，在整个价值链中始终贯穿绿色生产经营理念，并且建立一个专门的环保管理部门或者机构。②提高外资企业在中国发展战略中的地位。可以在中国设立自己的地区总部，高效整合外资企业在中国的各种资源，从而形成一个有机整体，提高外资企业在中国的竞争力。③应增加高附加值投资。首先应加大其在华研发方面的投资，设立专门的研发实验室，提高外资企业的自主创新能力，设计出更多创新产品。同时应向上下游产业适当延伸，比如原材料、核心零部件、重化工产业、零售行业、营销行业、物流行业等，从而实现纵向、横向一体化投资。④应实施本土化经营战略。也就是指应该采用中国本土化的营销方式和策略，大力引入我国各个领域优秀人才，实现本土化的人才管理，更好的理解中国市场实际需求。⑤积极承担企业社会责任。

综上所述，在我国投资环境变化的形势背景下，势必会对在华外资企业造成一定的影响，在华外资企业应根据自身发展需求，随时掌握中国政治、经济政策变化，充分利用新形势下的发展机遇，找准经济发展的切入点，实现和中国经济发展双赢的局面。

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