文化改制企业后续发展探究

陈月梅 宁夏日报报业集团

摘要：随着文化体制机制的不断改革，尤其是在文化体制机制改革不断深入的背景下，文化创意产业发展成为了新时期经济发展的重要指标。因此，从多方面分析改制后文化产业的整体发展情况出发，探索多种形式的途径与方式，将有着重要的现实意义。本文将从文化体制改制后企业的后续整体发展与运行现状出发，深入剖析其中文化产业发展存在的问题，并针对这些问题，探讨适合改制后文化产业发展的整体思路与具体方式，更好的推动整个文化产业持续、健康发展。

关键词：文化；改制企业；后续发展

近年来，随着文化体制改革的不断深入，新闻出版、影视广播、文艺院团等一大批文化事业单位通过资产重组和转体改制成为企业，在体制改革和发展过程中，这些文化企业都面临着一个共同问题，就是自身传统组织文化与新的市场主体地位不相适应，严重困扰着企业改革的深入、机制的转变和产业的发展，从而制约了文化企业市场核心竞争力的提升。如果在体制转轨过程中自身的文化传承与变革处理得当，能够在合理继承的基础上创新，不仅能保障和促进体制改革的顺利进行，而且能实现新型文化企业的快速发展。文化改制企业在经历一段时间的发展后，要形成多种方式的综合运用效能，尤其是在整个文化机制的构成中，主要是突出整个文化体制的全面化与现代化建设模式，在整个改制企业的文化元素中，加强多种渠道的综合应用创新，有效的引导改制企业的全面发展，将有很大的现实意义。

一、简述文化改制企业的整体发展现状

1、制定出台促进产业发展的政策措施

近年来，通过合理配置资源，大胆改革创新，使得文化产业规模不断扩大，发展步伐明显加快，文化产业整体实力不断壮大，初步形成了行业布局较为合理、产业链条比较完整、多种经济成分并存的文化产业体系，成为经济发展的新亮点。近年来，在政府高度重视文化产业的发展，将其作为十二五期间经济发展的新增长点。为加快文化产业发展步伐，督促、协调和指导文化产业运行，专门成立了由“文化改革发展工作领导小组”，并下设办公室，具体负责文化产业的发展协调与日常工作。同时，制定出台了相关的文化改制企业的发展文件，把文化产业发展纳入文化工作的重中之重摆上议事日程，从资金、人才、规划等方面进一步探索扶持文化产业发展的政策措施和办法，为文化产业的发展创造了良好的政策支持。

2、文化产业结构布局不断优化完善

在文化产业结构上，借助于优越的区位优势和现有的产业结构，坚持市场化、产业化、社会化发展方向，科学引导、积极扶持，努力形成产业特色鲜明、创新能力强大、专业人才集聚、公共服务完善的文化创意产业集群。一方面，以文化改制为载体，集中打造了文化创意园区等产业园区，形成了以动漫产业为主体，涵盖创意产业、教育产业、旅游产业、商业配套产业、以及其它出版、软件工程等衍伸产业的，多元化文化创意产业结构体系。其直接产品包含有动漫游戏、影视、图书、音像制品等，间接产品包含与动漫形象有关的食品、服装、玩具、文具、纪念礼品等，甚至向餐饮业、娱乐业等相关行业延续发展，成为新的经济增长点。另一方面，依托城区的文化场所，在积极打造爱心路文化创意一条街的同时，不断拓展文化产品和服务，使文化和旅游相结合，精心打造旅游品牌，文化和旅游的互动发展。

二、文化改制企业后续发展概述

文化改制是我国社会主义市场经济发展的必然结果。然而，文化改制企业的后续发展问题没有前辈经验，只能在摸索中前进。文化改制企业的后续发展必须根据文化企业自身的特点，在吸取自身传统文化精华的基础上，对新型企业进行准确定位，找准着力点和突破口。

1、政府给力推动文化产业发展

    在结合区域经济发展的分析下，尤其是对于辖区面积小，经济实力弱，承载能力低，发展文化产业困难重重的传统管理区域，要高度重视，开阔眼界，审时度势，破解难题，统筹谋划文化与旅游、商业、旧城改造、招商引资，发掘文化资源优势，遵循文化市场规律，通过资源整合找准文化产业发展支点，大力招商引资加快文化资源开发步伐，融合旧城改造拓宽文化产业发展空间，切实优化服务营造文化产业发展环境。成立文化产业发展领导小组，组建文化产业发展服务中心，加大真金白银的投入，采取管用有效的措施，筹建文化产业联盟，搭建起政府联系服务文化企业的平台，推动文化企业交流合作，抱团发展。

2、特色鲜明促进文化产业体系

脱离地方特色，文化产业就会同质、重复，失去独特性、竞争力。要依托本地的历史文化资源，整合政策、资金、人才等各种要素集聚文化产业，通过文化产业来传承、弘扬地方特色历史文化，最终形成现代精彩与历史神韵和谐共生、商业繁荣与文化特质交相辉映的城市风貌，使文化产业根深叶茂，生机勃勃。依托丰富独特的历史文化资源，制定规划，招引项目，实现文化资源的为民惠民和文化产业的提质提速。将自然和人文景观交相辉映，先进群体现象名闻全国，丰富的牧野文化、旅游文化、红色文化、农耕文化、非物质文化遗产为发展文化产业提供坚实依托。统筹整合全区力量，加大对区域特色文化资源的挖掘、整理、保护、推介、开发力度，把市场之力、政府之手与特色之魂、科技之能充分对接，突出优势，科学开发，构建具有本土特色的文化产业体系。

3、突出体制机制运转功能

文化企业分属于不同的行业管理，许多事情需要协调不同的部门共同编制。区文化产业专项规划的编制，是由宣传部牵头，然后相关职能部门共同参与编制，并建立起长期有效的协调配合机制。文化产业发展服务中心不是一个为发展文化产业而设的临时组织，而是一个常设机构，可以更动态地追踪文化产业发展的计划、实施过程，做好组织、调研、监督、服务文化产业发展的工作。同时，要按照科学性、合理性、适用性和规范化、系统化、民主化的要求建立符合现代文化企业管理规律的制度体系，将企业价值观、企业精神、管理理念内化到各项管理制度中，利用制度的约束力和强制力将企业价值、企业精神渗透到员工中去，使之转化为员工的工作规范和行为规范。

4、强化政策支撑

通过设立文化创意产业创新基金，把重大文化科技项目列入全市科技发展规划，鼓励文化企业在重点领域和关键环节研发具有自主知识产权的创新技术。围绕现有的产业格局，加强文化创意人才的培养、培训、挖掘，逐步形成与文化创意产业发展相适应的人才引进、培养机制，不断完善人才职业培训和激励机制。同时，通过研究制定一系列引进人才的配套政策及措施，如住房安置、家属随调、子女入学、薪酬待遇等，以吸引更多的专业技术人才集聚长乐。此外，还要正确地发挥工会作用，不仅可以把企业价值、企业精神、高管层的管理理念准确地传输、渗透到全体员工中间去，还可以在做好维护员工的合法权益工作、确保员工的基本利益诉求不受侵害的基础上，进一步通过企业文化建设促进员工的自我完善和自我发展。

5、完善工作机制

文化产业涉及行业广，单位数量多，管理对象复杂。文化产业统计指标体系涉及到文化、新闻出版、广电、体育、旅游、民政、工商等多个部门，需要部门间密切配合、相互支持，下一阶段，通过建立部门间的联动工作机制，构建起一个畅通的沟通渠道，明确职责，通力协作，把任务落到实处，准确、及时、全面收集上报所辖部门、行业相关统计数据，确保文化产业统计数据质量。一是对产业集聚区缺编状况进行实地调研，，拟出增人预案，通过事业单位公开招聘或人才引进的方式，为文化产业区招聘一大批优秀人才。二是在行政事业单位在编人员中实行带编选调，招录工作人员充实到招商分局，围绕文化主导产业开展招商。三是从国土、住建、工信、人社、地税等部门选拔专业人才，常驻文化产业去办公，在文化产业区基础设施建设、完善相关手续等过程中发挥重要作用，为提高文化产业区效率，加快发展步伐做出应有贡献。

四、结语

文化产业被国际公认为21世纪最具发展前途、最具活力、最具回报率的朝阳产业。文化创意产业作为文化产业的重要组成部分，受到各国政府的高度重视。建设文化创意产业园，难点在于文化的活化、休闲业态的市场化、商业模式的盈利化。文化活化是灵魂，休闲业态是关键，盈利模式是核心。通过多种模式的运用，能收到更好的经济效益。我们有理由相信，只要顺着社会主义道路前进，文化改制企业的后续发展之路必然平坦！

参考文献：

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