企业物资招标采购管理漏洞与对策分析

陈德祥 福建省三钢（集团）有限责任公司

摘要:随着企业规模的扩大和市场体系的完善，物资招标采购管理逐渐成为企业管理的重心部分。相对于企业的其他运营，物资招标采购体系中存在的漏洞不易被发现，因此投标方利用漏洞牟取不正当利益的事件经常发生，甚至已经触及经济犯罪的底限。因此加强企业物资招标采购管理对于企业是非常重要的。本文将简单分析企业物资招标采购管理中的漏洞以及对策。

关键词:企业；物资招标；采购管理；漏洞；对策

一、物资招标采购的基本概述

物资招标采购是指在市场竞争条件下，对企业各类物资的供应商提供公平、公正的渠道获取企业订单，确保其之间进行有序合法地竞争，使得企业获取更多、更优质的物资资源。

物资招标采购具有多方面的优势。首先，招标采购具有公开性，企业把自己所需要的物资相关信息公开发布，给相关的物资供应商提供机会，一方面扩大了企业物资的来源，另一方面促进了市场的发展。其次，招标采购可以有效地规避企业内部贪污现象的产生，同时还能确保采购物资的品质。通过物资招标采购管理，使得各个供应商之间公平竞争，增强了企业对于采购过程的监管。再次，物资招标采购可以有效地降低企业的采购成本。在市场价值规律的影响下，供应商为争取订单会对物资的成本、利润等进行再三衡量，，投标的价格无疑会趋近于产品真实的价值。供应商是否能中标要受产品的价格、品质、信誉和售后等因素的影响。

企业加强物资招标采购管理，可以在确保采购物资质量的同时，降低企业的采购成本，提高企业的整体收益。

二、企业物资招标采购管理存在的漏洞

(一)              虚假公开招标

企业在公开招标前先内定中标供应商，然后通过各种途径找其他的供应商前来参加竞标，造成公开招标的虚假现象。此外，招标过程中还存在着其他的现象：投标单位以利益为诱饵，鼓动其他供应商到竞标会上当陪衬，混淆视听，从而确保自己能够顺利中标；招标代理单位与竞标者之间存在着不正当的利益关系，导致投标人的标书存在高度的雷同。

在整个招标的过程中，设计和编制招标文件是易发生腐败、极其隐蔽、对采购价格起决定性作用的一个环节，如果设计和编制招标文件环节得不到足够的重视，则易造成产品垄断和技术歧视。个别供应商别出心裁，到设计单位、项目部（或使用单位）攻关，以求独家垄断，谋取暴利。设计单位在设计时，按照指定品牌产品及其参数来设计，量体裁衣，无法形成有效竞争，造成价格虚高。

这些对于企业的物资招标采购管理都带来了极其恶劣的影响，甚至损害企业的利益。

(二)              依靠“关系”和“权利”达到非法中标

招标、投标的整个过程中都涉及到“权利”和“关系”的问题。投标者通过各种途径向招标人行贿，招标人则存在着看重人情关系、甚至有收受贿赂的情况。招标会上的评标人员的素质欠缺，存在着打分看感情、看关系的情况。这些都严重影响了企业招标采购管理的正常进行。

(三)              投标资质审查存在漏洞

首先是投标者的选拔中存在漏洞。企业在选择投标者时只关注投标书，而对于投标者除产品本身外的运作了解不到位，例如管理、技术、信誉等情况，这种选择标准是非常盲目的。其次，资格审查申请方也会提供虚假的资质来蒙混过关，例如盗用或者交易相关证书、伪造信誉等。

(四)              盲目重视标价，物资质量得不到保证

在招标时，企业盲目重视投标报价，而对于设计和后续如何运转等问题没有足够的了解和重视，这样导致的直接后果是供应商为了中标，降低投标价，做出虚假的承诺。企业对于中标者是否可以满足相应的需求没有予以考量，导致低价投标者中标，不能确保供应物资的质量。信誉好的中标单位会通过运营和管理的改善，降低成本弥补低标价带来的损失，而素质低的中标单位则会偷工减料，不追求物资的质量，这样给企业带来的损失将不可估量。

(五)              评标方法简单、不全面

社会经济的快速发展使得市场竞争激烈，某些物品价格受市场因素的影响剧烈波动，招标文件规定的评标方法因过于简单而可能导致供需双方利益失衡。

三、企业物资招标采购对策分析

(一)              完善和监督招标过程

企业需要完善和监督招标过程，提高招标过程的透明度。公开招标时，企业需要依照法律的规定发布招标公告、资质审查公告，保证各个环节都公开；为避免同一供应商伪造多重身份参与竞标，企业可以将竞标供应商的资质公示在网络上；评标文件、谈判记录都实施团队成员民主确认机制；内部公开供应商的资质和采购的单价，规避招标采购管理中出现不正当交易行为。

首先，企业应当优先选择公开招标的方案，由招标代理单位负责，邀请相关部门现场监督。公开投标书和唱标过程，依照唱标结果和招标章程对竞标单位或个人进行评分，以此有效规避竞标者靠走关系中标。

其次，完善评标的流程。评标是招标过程中重要的一个环节，它是对竞标者进行综合评分的过程，因此评标过程对于结果的公正性起到关键性的作用。为避免评分者因个人原因对竞标者打过高分或过低分，导致结果不公，评标过程应当采取去掉一个最高分和最低分后再计算平均分，这样可以确保评标的公平性。

再次，严格控制定标过程。定标过程应当严格遵照招标文件的相关章程，对于中标候选者的资质要进行严格审核，确保企业可以有效地规避风险，中标者能够保证供应。

最后，对于企业和招标代理单位的职责、权利和义务要有明确的划分，确保在物资招标采购管理过程中，双方都能在行使职权的同时完全遵循招标的章程，确保招投标工作的顺利进行。

(二)              提升企业的采购风险防范能力

企业需要对物资招标采购的风险有清醒的认识并要制定相应的防范措施。提升企业这方面的风险防范需要从四个方面入手，包括加强投标者和供应商的资质审核；提升招标采购过程的法律风险防范；重视对招标文件和投标文件的评审过程；建立供应商诚信档案，有效地记录和评价他们的资质、信誉等。

(三)              严格控制选择供应商和投标者的过程

企业物资采购管理是否有效不仅看有没有降低了企业的采购成本，更多是由招标采购管理是否在质量、信誉等综合成本方面给公司带来受益决定的。因此，企业物资招标采购管理应当严格控制选择供应商和投标者的过程。首先，应确保招标文件、合同文件的撰写质量，对于供应商的资质和产品标准要有明确的了解，将用户的需求转变为技术语言和资质标准，防范产品垄断和技术歧视。其次，企业应当注重提升招标采购管理的水平，建立内部评标专家团队，进行有效的管理，对企业内部展开招标相关内容培训，有效地提升采购人员的谈判、招标的水平和技巧，确保企业物资招标采购管理流程更加的专业化和规范化。

(四)              加强对招标代理公司和中标者的监督管理

首先，企业要对招标代理公司实施严格的管控，动态管理不失为一个好的办法，这样可以有效地规避招标代理公司和投标者、供应商之间存在着不正当的利益关系，严重影响招投标过程的公正性。如果核实招标代理单位确实和投标人之间存在着违法交易，给企业的经济利益造成威胁，则应当永不启用该招标代理机构。其次，企业需要加强对于中标者的管理。对于低价抢标和其他一些中标后却不履行义务的供应商，要保留追究其法律责任的权利，这样可以对所有的供应商起到警示的效果，减少恶意竞标的行为频繁发生。

(五)              拟定科学的评标方法

首先，企业在招标文件中要对评标的标准进行明确的规定，包括偏差条款，资质评审条款等。其次，考虑到市场价格的波动，制定相应的价格调整标准，确保在不同交易市场、不同时期下减少价格波动带来的影响。

四、结论

企业物资招标采购的本质是将竞争机制融入到物资采购过程中，这是降低企业成本、拓展企业物资来源、提高物资产品质量的重要举措。企业需要不断完善和规划招标采购管理的各个环节，严格控制不正当操作和腐败现象的发生，确保企业的利益不受影响。

参考文献

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[2]王红勇.国有企业采购管理的问题与对策[J].当代经济,2011(15)

[3]陈晓峰.现代企业物资招标采购管理浅析[J].金融经济,2013(11)