国际劳务输出发展趋势及对策

王南 中国云南国际经济技术合作公司

摘要：国际劳务输出主要是指由于工资收益、技能水平、年龄结构差异导致的劳动力国际间流动，分为工程项下劳务输出及纯劳务派遣，所谓的工程项下劳务派遣是指具有对外承包工程经营资格的企业向其在境外签约实施的承包工程项目（含分包项目）派遣各类劳务人员的经济活动，所派各类劳务人员受雇有关企业，而非外方雇主。纯劳务派遣是指由国内有资质的派出企业向境外雇主提供雇员的活动，所派各类劳务人员直接受雇于外方雇主。

关键词：国际劳务；发展趋势；对策

一、国际劳务输出市场萎缩

我国对外劳务外派事业在近30年的发展过程中，从无到有，从小到大，取得了经济效益和社会效益的双丰收。但近年来，随着中国经济的高速增长，国内工资收入水平不断上升，使得外派劳务业务失去了往日的辉煌，而更多的是发展路上的障碍和瓶颈，中国的劳务输出市场曾经一度是百花齐放。然而，由于各种原因，这些市场大部分已经失去了往日的繁荣。毛里求斯市场就是非常典型的例子，从国内排名第一的劳务派遣市场到目前已无太多有效外派的市场，一瞬间跌落谷底；新加坡及阿联酋市场虽然需求很大，便由于中介收费过高，也是难以为继；俄罗斯等东欧国家管理无序，市场混乱，劳务人员的收入得不到保障，纠纷频繁；中东时局动荡，安全隐患较大；欧美发达国家门槛高，很难进入。以往较为稳定、成熟的日本市场，曾以外派人数占全部外派总人数的21.62%成为我国最大的劳务合作市场，由于钓鱼岛问题，使我国和日本之间的外派劳务工作陷入困境，加之南亚、东南亚劳务的不断进入，使日本市场的竞争也空前激烈。

二、人民币不断升值，国际劳务输出收益降低

从2005年到2012年的7年间，人民币对美元汇率升值超过30%，2013年，人民币兑美元汇率首次升破6.11关口，12月30日报6.1024，至此，以该中间价计算的2013年人民币对美元升值幅度达到3.00%。这就意味着以外币计价的劳务人员国外收入在不断缩水，以日元为例如：2007年，在境外每收入10000日元，等于收入近900多人民币，而到了2013年，同样的10000日元，仅等于收入了600人民币。同时，我国国内的工资收入水平也在不断提高。国内外工资差异的缩小，也使得到国外工作的吸引力不断降低，外派劳务数量也呈现不断下降的趋势。

 尽管面临诸多不利因素，外派劳务合作无论是在过去还是现在，在国家经济发展中始终占据着一席之地。近年来外派劳务人员的人均年收入在7000~8000美元，劳务输出带动地方经济发展，既缓解了当地就业压力，同时增加了个人及家庭收入，使众多农村人口摆脱了贫困。境外劳务输出还提高劳动者素质，劳务人员带回的技术、管理经验以及大量劳务外汇成为地方经济发展的重要资源。尽管近年来国内外经济形势发生了深刻变化，外派劳务业务面临诸多困难，但我们始终认为这项业务仍具有一定生命力，关键在于我们如何应对市场变化，如何进行变革因此，如何发掘新的业务增长点，走差异化道路，避免同质竞争，是外派劳务实现可持续发展必须解决的问题，主要体现在以下四个方面：

1、拓展发展方向，从简单的输出普通劳动力向高收入行业、高收入地区发展

一直以来，我国80%以上的劳务输出仍以简单劳动者为主，他们本身素质不高，在国外也多从事技术含量低，收入低的行业。而在美国、欧洲、日本等国家和地区，服务业产值约相当于其GDP的70%以上，金融、计算机、法律服务、会计、审计服务、广告、管理咨询、包装、会议、翻译等行业则是其服务业的主体，，世界各国对这些行业人才的需求量均在日益增多，人才缺口也日益显现，这是以后我国对外劳务输出的方向。

2、发展工程项下劳务输出

随着我国国家实力的不断增加，从招商引资到走出国门到境外投资，目前国内大量有实力的企业纷纷到国外寻找发展机会，这将为国际劳务输出创造出良好的发展机会。世界范围内，投资项目所需的工程规划与设计人员、项目管理人员、工程师、监理工程师和具有良好素质的项目经理供不应求。发达国家、中东产油国及新兴工业化国家对建筑工人都保持相当规模的需求。工人常以工程劳务分包等形式在引进国工作。而且工程项下劳务输出的工人，其工资收入，医疗保障等均由派出企业负责，劳务人员能够获得更多稳定的收入和安全保障。

3、寻找新的发展亮点，加强新的劳务工种的培养和输出

粗放的简单劳动力输出的行业已经饱和，更多需要的是不断细分的有技术含量的劳务输出行业。例如：随着国家生活水平的提高和人口老龄化，其对医疗、保健和社区服务的需求不断扩大，各类医护人员和社区服务人员的严重短缺已成为发达国家的 共同问题。此外，因石油资源富起来的沙特和科威特等海湾国家也进入了医疗保健服务输入国行列。包括我国国内，随着经济的发展，到国外体检、治病也呈发展趋势，需要更多无语言障碍，有相关资格的高素质人才往国外任职。中国拥有庞大的医护人员和家政人员队伍，供应潜力很大，但存在语言、学制和资格认证等几方面的障碍。我们应加大有比较优势的劳务工种的培养和培训力度，促进对外劳务输出。同时，随着“中国热”不断升温，大量与中国文化相关的行业也将会是今后境外就业的新亮点。

4、关注国际劳务市场的变化，及时调整对策

   2012到2013年间，国内许多地区出现“用工荒”，作为一直以来的廉价劳动力大国，随着经济的高速发展，国家实力的不断增强，我国很有可能从劳动力输出国转变为输入国，面对这样新的情况，我们更应及时关注，寻找新的发展机遇。