煤炭企业制度文化建设的探索与实践

孙文清 陕西陕煤榆北煤业有限公司

    制度文化是确保理念文化得以贯彻实施的直接动力。建设制度文化，首先必须建立完整的制度管理体系，其次必须在企业的日常管理中实施依法治企,并在潜移默化中使全体员工形成自觉遵守企业制度的意识和行为习惯，形成具有煤炭企业特色制度文化管理体系。

关键词： 煤炭企业    制度文化   实践  

一、 采用层次化管理，提高企业员工责任感

层次化管理模式就是要在组织机构的设置上，按照“责权对应、主体明确、分头把关、团结协作”的原则，形成了层次化的管理组织机构。在管控方式上，根据部门职能和工作性质的不同，采取不同的管控方式，对高中层经营管理部门实行目标责任制控制、对基层作业部门实行计量责任制控制、对职能和行政管理部门实行任务责任制控制，确保各项工作能够落实到位。在干部管理上，强调“对上负责、对下管理”，按照上下级隶属关系，实行了上级对下级的管理负责制度、上下级隶属关系定期汇报工作制度等，并且把下属人员才干的发挥和对优秀人才的举荐，作为评价和考核管理者工作业绩与人事待遇的重要指标，增强了各级管理者的责任意识，使上下级关系更加和谐融洽，工作质量和工作效率不断提高。

二、 实行高标准管理，提高作业环境安全感

要求企业的质量标准必须超越现阶段的通用标准。比如，在本质安全型矿井的建设上，要求高标准，就是要在许多方面超出现行的管理标准，使工作质量更高，管理效果更好，安全更可靠；在提高员工素质方面，通过建立制度，严把“教育培训关”，在企业建成培训中心，与相关专业大学签订了联合教学培训协议，为员工培训和再教育提供了一个良好的平台；在安全装备使用上，不断引进和使用国内外最先进的装备和技术。使矿井安全管理系统的科技含量得到了不断提高；在质量标准化管理上，强调过程控制，注重以人为本，对永久性的设施，采用钢化、硬化手段，做到一次性高标准投入，长期保持先进有效；对于人员工作的采掘地点和硐室，加强照明，做到不用头灯也能照常工作，使作业环境更具安全感，激发了员工的工作积极性和安全自觉性。

三、 加强管理的针对性，提升安全生产可靠度

非常规作业和高危作业环节管理是矿井安全管理的薄弱环节，针对这一薄弱环节，从工时的利用、工序的安排、人员的分布以及操作标准都形成了较为完整的制度，按照正规作业标准进行管理与监督，，使非常规作业实现了正规化管理。另外，还要注重正规作业中高危环节的管理和创新工作，不断排查确定新重点，解决其中的危险作业环境和施工措施，变高危环节为正常作业环节，使安全生产的可靠度得到了提升。

四、 开展创新性管理，保证制度文化先进性

公司抓住管理中的重点和难点问题，通过创新管理制度来实现管理的提升。一是创新激励机制，采用目标风险抵押制度，形成了“风险共担，成果共享”的管理格局，很好地解决了责任与考核之间的难点问题；二是创新管理手段，积极开发信息化管理系统，并以此为平台，增设了与安全隐患排查系统、党委工作绩效管理体系、6S管理、企业文化专栏等模块，使企业的人财物、党团工作、工会工作等一切工作信息可以进行实时交流，使各项管理工作更加高效便捷；三是创新考核制度，采用末位淘汰制、干部竞争机制等措施，保证了人才有公平、公正的发展机会；四是创新信息化管理制度，通过CERP信息管理平台，实现了业务管理的科学计划、及时监督和精细控制，使业务管理人员从繁杂的事务中解脱出来，有更多的时间和精力用在提高工作质量上；五是创新经营管理手段，按照公司管理模式，制定和完善了财务、计划、招投标管理、合同管理、材料发放等多项管理制度，使经营管理更加科学规范。

五、 强化6S管理功能，激发员工工作积极性

6S管理是一个很好的行为管理平台。为了发挥好其管理功能，对6S管理方式进行了积极的探索，解决了6S管理与其它管理“两张皮”的问题，推动了企业管理水平的进一步提升。一是将安全奖惩量化分解成6S考核分数，对接到6S考核管理制度中，使6S考核真正成为对员工进行过程管理和控制的杠杆。二是将6S管理与工资管理进行对接，使员工的“工作绩效”与“工资收入”统一起来，调动了员工工作的积极性。三是采用“五级巡查”制度，层层考核，形成了“人人有事干、事事有人管”的良性管理局面。四是设立了“企业优秀员工奖”，明确规定，6S考评不是优秀员工的不能参加企业的各种评优，从而激发了员工的工作热情，调动了员工“多干活、干好活”的积极性和主动性。

     在煤炭企业制度文化建设的探索和实践中，应该充分体会到，企业文化的最大特点就是具有“个性化”，只有结合自己企业实际逐步建立起来的文化才是最有竞争力的，任何借来的文化和抄来的文化只能是形易似而神难似。因此，企业文化建设最重要的一点就是必须与本企业的具体工作相结合。