成都市金牛区数字化城市管理的困境及对策研究

发布时间：2020-04-18 00:26

【摘要】：进入21世纪以来,我国经济社会迅猛发展,城市规模与人口不断扩大,城市管理面临的压力与日俱增,传统的管理模式逐渐无法应对。对比过去粗放性、经验性、运动式的城市管理传统模式,数字化城市管理利用网络信息技术精准、高效、便捷等优势,结合万米单元网格等理论,为城市管理提供了一种全新的管理模式。成都市金牛区作为全国第一批试点数字化城市管理的区县,自2007年数字化城管系统正式启动以来已经平稳运行了十多年,改变了过去较为被动的管理方式,大幅提高了城市管理各类问题的发现数量,取得了一定的工作成效,为金牛城市管理工作做出了诸多贡献。但从多年运行情况来看,诸多方面的问题严重影响了金牛区数字化城管的良性运行,削弱了管理实效,阻碍了金牛区城市管理工作向精细化、法制化、常态化的目标前进。本文以金牛区数字化城市管理为研究对象,综合运用文献研究、案例分析、实地调研、统计分析等方法,结合数字化城管和整体性治理等理论,对金牛区数字化城管运行现状进行了深入分析,发现金牛区数字化城管存在高位指挥监督能力不足、监督和执法权力交织、社会力量参与度低和工作队伍缺乏专业性和稳定性等问题。根据数据整理和调研分析,分析出问题原因主要包括对数字化城管缺乏认知、数字化管理与传统体制冲突、区级部门主动监管意愿不足、公众参与意识淡薄和缺乏人才和资金保障等。通过借鉴国内其他城市开展数字化城管工作的经验启示,提出通过完善行政体制建设、优化监督考评机制、培养数字化城管专业队伍、引导社会力量参与多元治理等对策解决当前金牛区数字化城市管理工作的困境。本研究对于进一步完善金牛区数字化城市管理模式,提高城市整体运行效率,优化城市管理体制机制都有一定价值,有利于成都市各区更大程度的发挥数字化城管系统的应用价值,对于我国其他城市数字化城市管理的运行和发展有一定的借鉴意义。
【图文】：

技术路线图,监督考核,整体政府,城市治理

第一章绪论础设施落后的老旧城区作为研究对象，其城市管理面临着更加尖锐、不断更复杂的情况。本文采用整体政府理论进行分析，指出要将数字化城管模融合到传统行政环境中，，提供整体、非割裂的城市治理方案，才能发挥数统的功效。同时，提出完善法律政策保障、采用市场化信息采集模式、构共管等一系列合理化对策，有助于切实解决数字化城管管理体制、法律支才队伍管理、监督考核等多方面问题，对其他正在发展中的新一线城市有鉴价值。实证研究

数字化城市,基本流程

图 2-1 数字化城市管理的基本流程2.1.2 数字化城市管理的优势过去城市管理的机制存在信息捕获能力差、资源整合度低、政府部门各自为政以及绩效考评不科学等普遍问题，相较于传统模式，数字化城市管理充分发挥了信息系统指挥协调、监督、评价的手段把各种分散的资源力量进行整合，利用网络信息的快捷高效和 GIS 地理信息的精准，为城市管理提供了更为高效、全面的管理方式。其主要有以下三点优点：一是管理效率显著增强。各个数字化监督员在城市的单元网格内不间断地巡视,通过城管通等无线设备，可以及时发现区域内的各种问题并快速上报派遣并督察。[22]通过这种管理方式，问题发现数量、问题处置数量和处置率、办案速率等都提升明显。二是建立了规范化处置考评体系。按照明确的问题责任表，数字化中心将各类问题发送到对应的责任单位，系统自动按照设定流程推动案件处置，监督指挥中心将持续催促办理,系统自动记录更新各类信息数据，包含监督员、执法部门、街道社区多个主体。数字化城管信
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D63

【参考文献】