交巡警管理体制改革的理性分析

发布时间：2020-04-30 22:46

【摘要】：交巡警管理体制是英美等西方国家实行多年的警务模式。然而在我国,交警和巡警长期作为两个独立的警种进行执法。交警主要负责道路交通秩序的管理、道路交通事故的预防和处理以及相关的道路交通安全管理工作。巡警主要负责道路街区等公共场所的巡逻、社会治安管理、道路交通秩序管理以及110先期处警工作。交警和巡警作为公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众的两支重要力量,发挥着举足轻重的作用。然而,在工作中,它们的职能交叉重叠、各自为战,严重限制了公安机关整体战斗力的发挥,削弱了公安机关的执法力度和执法权威。因此,自上个世纪末以来,我国各地公安机关尝试对交警和巡警进行警务改革,建立了交巡警管理体制,负责交通管理、治安管理、刑事执法三大行政职能。但是,对于交巡警合一的管理体制,无论是在公安机关内部,还是社会舆论均存在一定的争议和疑问。将交通管理、治安管理和刑事执法三大行政职能合并于交巡警的做法是否具有合法性的根基?在实践中,交巡警能否肩负起上述的重要职责?交巡警管理体制的建立和实践,对于我国探索警务改革和完善警察管理体制具有怎样的意义?交巡警管理体制改革在我国经历了多次的反复和曲折,严重影响公安机关警务工作的开展,引发民众对公安改革工作的质疑,也间接影响和降低政府公信力。本文通过对我国交巡警管理体制改革实践的理性分析,深入比较学习英美两国警方在交通管理和治安管理方面的先进经验,为我国进一步完善和发展交巡警管理体制改革提供了借鉴。通过比较分析交巡警管理体制的优劣利弊,结合我国公安工作实际,提出了当前一个时期做好交通安全管理工作和治安管理工作的改进方向,提出了交巡警管理体制改革应该在满足合法性要求和警员能力适岗的基础上,严格遵循“职权法定、问题导向、因地制宜”的原则,以不断强化顶层设计、提高警员综合素质以及加强制度建设为主要途径进一步完善我国交巡警管理体制改革工作。
【学位授予单位】：中国人民公安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D631.5

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