博罗县税务局绩效管理问题分析及对策研究

发布时间：2020-07-23 00:44

【摘要】：法治政府的鲜明标志就是公开和透明。改革开放40年以来,我国的行政体制改革取得了重大进展。国家治理方式和政府运行机制逐步走向规范化、公开化、透明化。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央领导集体对加快转变政府职能提出了明确要求。在十八大和十九大报告中都明确提出了要实施政府绩效管理,并要多措并举、坚定不移的持续推进。这对于政府部门的规范管理、有效管理,进一步改进和完善依法行政提出了更高的要求。国家税务总局立足于工作实际,不断创新完善税务系统的绩效管理体系,在全国税务系统内公开推行绩效管理。基层税务机关的地位比较特殊,在税务系统内起着承上启下的关键作用,是政策的具体的落实者,更是纳税人和税收体制沟通的平台。推进基层税务机关的绩效管理,是我国推进行政体制改革过程中必不可少的一个重要元素,更是推进绩效管理向纵深化发展的必要途径。在税务系统推行绩效管理,影响着国家的治理方式,具有提高行政效率和提高政府公信力的双重意义。然而,基层税务部门在实施绩效管理工作过程中,仍存在诸多问题,导致绩效管理难以达到预期效果。按照提出问题、分析问题、解决问题的框架,本文主要内容如下:通过从博罗县税务局绩效管理体系、绩效管理现状出发,以新公共管理理论、目标管理理论、激励理论为基础,为后文具体分析提供理论依据,通过访谈、问卷调查等方式获取博罗县税务系统的工作人员对绩效管理的看法,针对博罗县税务局存在的思想认识不到位、管理体系不完善、信息化程度不够等几方面问题进行有根据的深层次解析和探讨,并就如何完善博罗县税务局绩效管理工作提出了具体对策:一是要不断提高思想认识。二是要设立完善科学的考核指标。三是要进一步推进绩效管理信息化的发展。四是要完善绩效管理体系。
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F812.42
【图文】：

绩效考评,指标体系,原型

ＭＡＳＴＥＲ＇Ｓ邋ＴＨＥＳＩＳ逡逑论。笔者以目标管理法中的ＳＭＡＲＴ原则？为基础理论，结合博罗县税务局绩效考评逡逑体系设计实际，简述ＳＭＡＲＴ原则在绩效指标制定过程中的应用实践（图１）。逡逑—是指标要清晰。在年初就制定博罗县税务局今年所要达成的工作目标和工作逡逑业绩，包括税收改革、税务工作创新等具体目标。因地制宜，结合各单位的实际情逡逑况以及职能状况确定清晰的考核指标。逡逑二是指标要量化。在绩效管理推行的过程中，以税收服务质量、组织收入等工逡逑作为考核重点，通过运用定性和定量的考核方法，将考核指标量化，使得完成标准逡逑具有可衡量性，既有利于指标的完成又有利于对指标完成情况的监督。逡逑三是指标要可行。在制定指标的过程中，要充分考虑工作人员的意见，同各部逡逑门都要进行沟通交流，由部门自身进行指标的草拟，部门领导进行修改后汇报给局逡逑领导，局领导协商一致后再送至绩效办，由绩效办决定考核指标。逡逑四是指标要实际。在制定指标的过程中

绩效管理,戴明环,税务部门,实际情况

２．博罗县税务局绩效管理循环应用逡逑同样的，我们以博罗县税务局年度绩效管理循环流程为例，分析ＰＤＣＡ？在基层逡逑税务部门的应用。由图２可见，在绩效管理系统中，戴明环的循环是周而复始的，逡逑一个循环的周期为一年。在税务系统中，所表现出来的就是一个循环结束后，将未逡逑能解决的各项问题放入下一个循环周期。然后，在最后的修正阶段对所发现的问题逡逑进行分析，总结经验，促进良性循环＇逡逑，—Ａ：计划（Ｐｌａｎ）逦＼逡逑ｆ逦Ｂ．？建立考核指标体系邋逦＼逡逑Ａ：修正（Ａｄｊｕｓｔ）逦（逦绩效管理逦、Ａ：执行（Ｄｏ）逡逑Ｂ：绩效评估改进逦ＰＤＣＡ循环逦Ｂ：绩效过程实施逡逑Ｖ邋Ｉ逦Ａ：考核（Ｃｈｅｃｋ）逦／邋Ｊ逡逑Ｂ：绩效结果应用逡逑Ｖ逦ｙ逡逑图２绩效管理ＰＤＣＡ循环逡逑在税务部门推行绩效管理实际情况的基础上，结合ＳＭＡＲＴ原则和戴明环相结逡逑合进行分析。显而易见的是，要想建立一个高效的绩效管理系统，就必须使系统不逡逑断发展，不断循环，通过循环优化改进绩效管理的方式。这也对我们的管理者提出逡逑了较高的要求

绩效管理,认识程度,调查数据,绩效

逦是逡逑图３认识程度调查数据图逡逑图３显示，在绩效管理是否处于核心地位方面有超过一半的人还不太明确；有逡逑近七成的人员认为绩效管理就是绩效考核；可见，博罗县税务局实施绩效管理的首逡逑要障碍在于观念偏差，“绩效认同度”相对偏低是制约工作开展的重要因素。逡逑在绩效管理实际推行中，有不少税务干部犯了概念性的错误，他们往往把绩效逡逑管理简单地等同于绩效考评。绩效管理在大部分单位还仅仅以分数体现，并与评优逡逑评先相挂钩。同时，绩效沟通、反馈的方式和途径十分单一，导致部分工作人员认逡逑为绩效管理就是绩效考核，只重视最后的量化的分数，对完成目标的过程不甚在意，逡逑只简单的在完成任务？。美国的绩效衡量小组认为“绩效管理是对资源进行有效配逡逑置，在有效信息的基础上帮助管理者选择目标计划的过程”气由此，我们可以说，逡逑绩效管理是管理者和工作人员不断进步为了达成目标而共同参与的“绩效计划、绩逡逑效沟通、绩效分析、绩效考评、绩效反馈、绩效改进”的系统循环过程（图４）。逡逑？高新华

【参考文献】