“放管服”引领下的政府高等教育管理职能转变路径研究
发布时间：2021-02-24 16:16
高等教育是在基础教育阶段后具有学术性和专业性的职业教育,是国家高层次人力资源培育的摇篮,其性质为准公共物品。建国初期,我国政府管理高等教育的方式是进行集权管理,改革开放后在市场机制与政府有限性的冲击下,政府逐渐意识到这种管理方式的局限和不足。自1993年政府职能转变这一观念提出引发政府机构改革起,关于政府职能转变的探索便从未停止过。政府职能转变是为顺应时代发展,对国家行政机关的角色、管理范围、管理内容以及管理方式方法等进行的改变,党和政府一直把推进政府自身改革作为辐射和影响社会管理各个领域改革的先导。2016年“简政放权、放管结合、优化服务”这一中国特色的政府职能转变思想进一步明确了改革方向,开启了新一轮深入改革浪潮。新时代我国高等教育更加注重激发高校人才培养动力和办学活力,政府在高等教育领域内行使管理职能首先必须坚持党的领导,同时要在职能上向治理、功能上向服务转变。本文在“放管服”精神的引领下,沿着由“全能”转向“有限”、“管理”转向“治理和服务”的改革目标原则进行具体的路径研究。通过数据和文献综合分析可见,目前我国政府高等教育管理职能转变已经初具成效,“放管服”的体系架构逐渐深入到...
【文章来源】：吉林财经大学吉林省
【文章页数】：50 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 引言
1.1 研究背景及意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 研究内容及方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
1.4 创新与不足
1.4.1 创新之处
1.4.2 不足之处
第2章 概念界定与理论基础
2.1 概念界定
2.1.1 政府职能
2.1.2 政府高等教育管理职能
2.1.3 “放管服”与政府高等教育管理职能转变的逻辑联系
2.2 理论基础
2.2.1 公共物品理论
2.2.2 新公共管理理论
2.2.3 治理理论
第3章 政府高等教育管理职能转变成效
3.1 大力推行简政放权
3.2 “放”“管”结合层层深入
3.3 “服”务优化初具框架
第4章 政府高等教育管理职能现存的问题及原因
4.1 政府高等教育管理职能现存的问题
4.1.1 办学自主权表面化
4.1.2 高校定位不明确
4.1.3 资源配置不充分
4.1.4 评估体系过于依附政府
4.1.5 政府对高等教育的服务水平较低
4.2 政府高等教育管理职能存在问题的原因分析
4.2.1 职能范围界定不清
4.2.2 科学管理能力不足
4.2.3 服务职能重视不够
第5章 “放管服”引领下政府高等教育管理职能转变的实现路径
5.1 “主动”放
5.1.1 转变制度制定视角增强制度体系应变能力
5.1.2 落实办学自主权督促完善高校章程
5.2 “科学”管
5.2.1 分类管理科学定位引导高校特色发展
5.2.2 优化资源配置结构构建多元投入机制
5.2.3 强化高校自我评估积极完善评估体系
5.2.4 深化政府引导作用建立多元协同治理模式
5.3 “有效”服
5.3.1 扩大有效政策供给
5.3.2 确保政策供给安全降低政策执行成本
5.3.3 以问题为导向进行政策结构性调整
结论
参考文献
作者简历
后记
【参考文献】：
期刊论文
[1]基于高等教育内涵式发展的现代大学治理体系构建[J]. 沈刘峡,周忠林,郝培文,旺德,南国君. 国家教育行政学院学报. 2018(08)
[2]浅析多中心理论在我国大学治理实践中的应用与对策[J]. 赵新. 遵义师范学院学报. 2018(04)
[3]从“三角协调”到“治理均衡器”:西方国家高等教育治理模式的现代转向[J]. 王思懿. 现代教育管理. 2018(07)
[4]预算拨款制度改革对地方高校财务管理的影响研究[J]. 杜景顺,李莹,石勇,李丙秋. 会计之友. 2018(12)
[5]2005—2015年我国高等教育经费投入的变化与启示[J]. 方芳,刘泽云. 中国高教研究. 2018(04)
[6]我国高等教育成本分担现状与高校社会捐赠[J]. 甘朝霞. 商业经济. 2018(03)
[7]加快教育“放管服”改革推进大学内部治理体系和治理能力现代化——基于大学权责清单制度的探索[J]. 钟晓敏. 中国高教研究. 2018(02)
[8]我国高校权力主体关系的嬗变与重构——基于“放管服”改革视角[J]. 郑政捷,陈兴明,郑文力. 中国高教研究. 2018(01)
[9]高等教育“放管服”改革:内涵逻辑、困境分析及消解路径[J]. 刘冬冬,闫晓丹. 重庆高教研究. 2017(06)
[10]高等教育“放管服”改革与现代大学治理的“内外兼修”[J]. 杨克瑞. 重庆高教研究. 2017(06)
本文编号：3049628
【文章来源】：吉林财经大学吉林省
【文章页数】：50 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 引言
1.1 研究背景及意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 研究内容及方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
1.4 创新与不足
1.4.1 创新之处
1.4.2 不足之处
第2章 概念界定与理论基础
2.1 概念界定
2.1.1 政府职能
2.1.2 政府高等教育管理职能
2.1.3 “放管服”与政府高等教育管理职能转变的逻辑联系
2.2 理论基础
2.2.1 公共物品理论
2.2.2 新公共管理理论
2.2.3 治理理论
第3章 政府高等教育管理职能转变成效
3.1 大力推行简政放权
3.2 “放”“管”结合层层深入
3.3 “服”务优化初具框架
第4章 政府高等教育管理职能现存的问题及原因
4.1 政府高等教育管理职能现存的问题
4.1.1 办学自主权表面化
4.1.2 高校定位不明确
4.1.3 资源配置不充分
4.1.4 评估体系过于依附政府
4.1.5 政府对高等教育的服务水平较低
4.2 政府高等教育管理职能存在问题的原因分析
4.2.1 职能范围界定不清
4.2.2 科学管理能力不足
4.2.3 服务职能重视不够
第5章 “放管服”引领下政府高等教育管理职能转变的实现路径
5.1 “主动”放
5.1.1 转变制度制定视角增强制度体系应变能力
5.1.2 落实办学自主权督促完善高校章程
5.2 “科学”管
5.2.1 分类管理科学定位引导高校特色发展
5.2.2 优化资源配置结构构建多元投入机制
5.2.3 强化高校自我评估积极完善评估体系
5.2.4 深化政府引导作用建立多元协同治理模式
5.3 “有效”服
5.3.1 扩大有效政策供给
5.3.2 确保政策供给安全降低政策执行成本
5.3.3 以问题为导向进行政策结构性调整
结论
参考文献
作者简历
后记
【参考文献】：
期刊论文
[1]基于高等教育内涵式发展的现代大学治理体系构建[J]. 沈刘峡,周忠林,郝培文,旺德,南国君. 国家教育行政学院学报. 2018(08)
[2]浅析多中心理论在我国大学治理实践中的应用与对策[J]. 赵新. 遵义师范学院学报. 2018(04)
[3]从“三角协调”到“治理均衡器”:西方国家高等教育治理模式的现代转向[J]. 王思懿. 现代教育管理. 2018(07)
[4]预算拨款制度改革对地方高校财务管理的影响研究[J]. 杜景顺,李莹,石勇,李丙秋. 会计之友. 2018(12)
[5]2005—2015年我国高等教育经费投入的变化与启示[J]. 方芳,刘泽云. 中国高教研究. 2018(04)
[6]我国高等教育成本分担现状与高校社会捐赠[J]. 甘朝霞. 商业经济. 2018(03)
[7]加快教育“放管服”改革推进大学内部治理体系和治理能力现代化——基于大学权责清单制度的探索[J]. 钟晓敏. 中国高教研究. 2018(02)
[8]我国高校权力主体关系的嬗变与重构——基于“放管服”改革视角[J]. 郑政捷,陈兴明,郑文力. 中国高教研究. 2018(01)
[9]高等教育“放管服”改革:内涵逻辑、困境分析及消解路径[J]. 刘冬冬,闫晓丹. 重庆高教研究. 2017(06)
[10]高等教育“放管服”改革与现代大学治理的“内外兼修”[J]. 杨克瑞. 重庆高教研究. 2017(06)
本文编号：3049628
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