广东省G县食品摊贩管理政策执行研究
发布时间：2021-03-19 22:12
食品摊贩文化源远流长,是中国特色饮食文化之一。食品摊贩也因门槛低,投资小、成本低、无税费、灵活性强等优势,成为失业人员、创业困难人员、老弱病残人员的优先选择。随着城市的发展,食品摊贩数量迅速增加,食品摊贩食品安全问题也逐渐暴露出来,对人民群众的生命健康造成严重地影响。在《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》指导下,广东省下辖的G县结合当地实际出台了相应的食品摊贩管理政策,将其引导至划定的食品摊贩集中经营区,通过在规定的时间段内进行合法经营的方式,进行集中管理,促进有效监管,有效化解食品摊贩与执法人员尖锐的矛盾,切实强化食品安全。本文对广东省G县食品摊贩管理进行研究,通过实地开展问卷调查和深度访谈,统计和归纳G县推进食品摊贩管理政策过程中存在以下问题:G县食品摊贩管理政策部分不科学,政策普及度低;G县食品摊贩加工过程不规范依旧存在,收入依旧偏低;G县食品摊贩管理政策执行部门遭受监管执法难;G县食品摊贩管理政策受到环境制约。通过引入政策执行过程的史密斯模型理论,对G县食品摊贩管理政策执行中存在的问题进行原因分析,发现了G县的食品摊贩管理政策执行之所以没有达到预期的效果,是因为:G县...
【文章来源】：华南理工大学广东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：67 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
史密斯政策执行过程模型
宣传的方式更需有针对性，不可仅仅为食品摊贩搭建了经营的平台理和政策宣传普及。对调查食品摊贩获取食品摊贩管理政策的渠道进一步发现（如图 4-1），贩获取食品摊贩管理政策的主要渠道与一般受众面广的政策的主要渠道大多是通过监管部门和村居干部的走访（90.16%）、食品摊贩间的互）、政府有针对性的设摊宣传和派发资料（74.32%）、亲朋好友告诉（4食品摊贩管理政策信息，部分人员也通过微信、QQ、论坛等网络平台，体方式获得，但相对数量较少。这可能与食品摊贩这个职业的特殊性有较关注和敏感合法化经营以及能否躲避执法人员的追赶这一类型的信息怎么样加强食品安全、维持环境卫生等方面不感兴趣。尽管笔者通过走访在实行食品摊贩管理政策前已对食品摊贩进行有针对性的面对面的宣传会、协调会等形式对食品摊贩管理政策进行科普和宣讲，但收效甚微。
图 4-2：受访的食品摊贩经营者日均收入情况统计图（数据来源：笔者调查问卷调查资料整理）3 广东省 G 县食品摊贩管理政策执行部门遭受监管执法难食品安全管理工作历来面多点广，加上进入食品经营市场的门槛较低、经营人遍不高，监管难度较大。G 县将食品摊贩纳入食品药品监管部门监管后，食品广、多、杂、细、小的问题将越演越烈。加上食品摊贩摆摊集中时间为早 9 点 4 点后，甚至是凌晨，绝大部分时间为法定休息时间。如此繁杂的任务，作为法律和政策的最底层执行者，也是食品摊贩的实际管理药品监管部门也只能调整相应的上班时间来进行食品摊贩的监管工作，从而也层监管人员的积极性，也使基层监管人员在监管执法的过程中存有不满情绪，了执法服务的效果。在采访中，有基层监管人员抱怨说：我们执法难、检查难啊。一方面是上级工作要求，我们不得不执行，另一方又不愿意面对小摊贩的各种埋怨和不配合。μ一位基层一线监管执法人员为难
【参考文献】：
期刊论文
[1]HPLC检测中小学周围流动摊贩食品中苯并（a）芘的含量[J]. 邓瑜. 食品安全导刊. 2017(15)
[2]利益协调理念下的食品摊贩法律治理——基于地方立法的文本分析[J]. 闫海. 地方立法研究. 2017(03)
[3]关于我国小摊贩食品安全的立法建议[J]. 陈伟. 长春教育学院学报. 2015(17)
[4]我国食品摊贩食品安全现状及有效监管探讨[J]. 段小明,冯叙桥,张蓓,蔡茜彤,范林林. 食品工业. 2014(09)
[5]城市食品摊贩管理模式初探——以上海市为例[J]. 陈慧青. 经营管理者. 2014(11)
[6]我国2004—2012年媒体曝光食品安全事件分析[J]. 厉曙光,陈莉莉,陈波. 中国食品学报. 2014(03)
[7]食品小作坊、小摊贩的监管现状与建议[J]. 葛亚军,彭艳军. 法制博览(中旬刊). 2012(12)
[8]新加坡食品安全法律制度研究[J]. 韩丹丹. 标准科学. 2012(02)
[9]规范食品小作坊小摊贩:呼唤地方立法[J]. 李小健. 中国人大. 2012(03)
[10]监管食品小作坊小摊贩:须用法律手段——访全国人大教科文卫委员会主任委员白克明[J]. 谢素芳. 中国人大. 2012(03)
硕士论文
[1]基于史密斯模型的南京市“321计划”执行问题及对策研究[D]. 贾倩倩.南京理工大学 2014
[2]城市管理综合执法中存在的问题及对策研究[D]. 李坤.中央民族大学 2012
本文编号：3090315
【文章来源】：华南理工大学广东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：67 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
史密斯政策执行过程模型
宣传的方式更需有针对性，不可仅仅为食品摊贩搭建了经营的平台理和政策宣传普及。对调查食品摊贩获取食品摊贩管理政策的渠道进一步发现（如图 4-1），贩获取食品摊贩管理政策的主要渠道与一般受众面广的政策的主要渠道大多是通过监管部门和村居干部的走访（90.16%）、食品摊贩间的互）、政府有针对性的设摊宣传和派发资料（74.32%）、亲朋好友告诉（4食品摊贩管理政策信息，部分人员也通过微信、QQ、论坛等网络平台，体方式获得，但相对数量较少。这可能与食品摊贩这个职业的特殊性有较关注和敏感合法化经营以及能否躲避执法人员的追赶这一类型的信息怎么样加强食品安全、维持环境卫生等方面不感兴趣。尽管笔者通过走访在实行食品摊贩管理政策前已对食品摊贩进行有针对性的面对面的宣传会、协调会等形式对食品摊贩管理政策进行科普和宣讲，但收效甚微。
图 4-2：受访的食品摊贩经营者日均收入情况统计图（数据来源：笔者调查问卷调查资料整理）3 广东省 G 县食品摊贩管理政策执行部门遭受监管执法难食品安全管理工作历来面多点广，加上进入食品经营市场的门槛较低、经营人遍不高，监管难度较大。G 县将食品摊贩纳入食品药品监管部门监管后，食品广、多、杂、细、小的问题将越演越烈。加上食品摊贩摆摊集中时间为早 9 点 4 点后，甚至是凌晨，绝大部分时间为法定休息时间。如此繁杂的任务，作为法律和政策的最底层执行者，也是食品摊贩的实际管理药品监管部门也只能调整相应的上班时间来进行食品摊贩的监管工作，从而也层监管人员的积极性，也使基层监管人员在监管执法的过程中存有不满情绪，了执法服务的效果。在采访中，有基层监管人员抱怨说：我们执法难、检查难啊。一方面是上级工作要求，我们不得不执行，另一方又不愿意面对小摊贩的各种埋怨和不配合。μ一位基层一线监管执法人员为难
【参考文献】：
期刊论文
[1]HPLC检测中小学周围流动摊贩食品中苯并（a）芘的含量[J]. 邓瑜. 食品安全导刊. 2017(15)
[2]利益协调理念下的食品摊贩法律治理——基于地方立法的文本分析[J]. 闫海. 地方立法研究. 2017(03)
[3]关于我国小摊贩食品安全的立法建议[J]. 陈伟. 长春教育学院学报. 2015(17)
[4]我国食品摊贩食品安全现状及有效监管探讨[J]. 段小明,冯叙桥,张蓓,蔡茜彤,范林林. 食品工业. 2014(09)
[5]城市食品摊贩管理模式初探——以上海市为例[J]. 陈慧青. 经营管理者. 2014(11)
[6]我国2004—2012年媒体曝光食品安全事件分析[J]. 厉曙光,陈莉莉,陈波. 中国食品学报. 2014(03)
[7]食品小作坊、小摊贩的监管现状与建议[J]. 葛亚军,彭艳军. 法制博览(中旬刊). 2012(12)
[8]新加坡食品安全法律制度研究[J]. 韩丹丹. 标准科学. 2012(02)
[9]规范食品小作坊小摊贩:呼唤地方立法[J]. 李小健. 中国人大. 2012(03)
[10]监管食品小作坊小摊贩:须用法律手段——访全国人大教科文卫委员会主任委员白克明[J]. 谢素芳. 中国人大. 2012(03)
硕士论文
[1]基于史密斯模型的南京市“321计划”执行问题及对策研究[D]. 贾倩倩.南京理工大学 2014
[2]城市管理综合执法中存在的问题及对策研究[D]. 李坤.中央民族大学 2012
本文编号：3090315
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