地方立法的智库建设析论

发布时间：2021-06-16 02:16

　　智库是一种相对稳定的独立于政治体制之外的政策研究和咨询机构,为各个领域提供科学的智力支持。立法咨询使得地方立法智库成为法律制定的一个重要参与者,也给地方人大及其常委会增强立法能力,提高立法效率,保证立法质量提供了新的出路。地方立法智库是以地方立法为研究对象,以影响地方立法的制定、修改、废止、解释为目标,以社会公共利益最大化为导向,以科学客观理性为准则,以社会责任为基本遵循的专业决策咨询研究机构。地方立法智库的职责就是为地方人大和政府行使立法权提供客观的理论依据和专业的决策咨询。通过对地方立法智库建设的制度基础、时代背景的考察,深入分析地方立法智库独立性、非营利性和实践应用导向的三个基本特征,总结其在地方立法各阶段中发挥的作用,概括地方立法智库现有三种模式的具体情况,并针对官方智库、高校智库和社会智库分别举例研究。研究发现,地方立法智库的建设存在着结构不合理、影响力不够、独立性欠缺、经费匮乏的问题,尤其是地方立法智库重复性、低水平建设;智库结构圈层不合理,社会智库缺失;部分智库人才匮乏、研究人员积极性不高;立法咨询研究成果质量不高,思想不独立;智库法律地位不明,中立性不足;经费筹集渠道单... 

【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：48 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
导论
一、地方立法智库建设的制度基础和时代背景
    (一) 地方立法智库建设的制度基础
    (二) 地方立法智库兴起的时代背景
        1、中国进入智库时代
        2、智库服务地方立法成为趋势
        3、地方立法质量的提升成为必然
    (三) 地方立法智库的特征
        1、独立性
        2、非营利性
        3、实践应用导向
二、地方立法智库在立法过程各阶段中的优势
    (一) 立法准备阶段的智库参与
        1、项目征集
        2、立法前评估
        3、编制立法规划和年度立法计划
    (二) 法律制定中的智库参与
        1、起草法律法规草案
        2、对地方性法规的审议和批准提出意见
    (三) 立法智库参与法律实施
    (四) 开展地方立法理论研究
三、现行地方立法智库建设现状及存在的问题
    (一) 地方立法智库建设的现有模式
        1、以地方人大为基础官方智库
        2、以高校为主体——高校智库
        3、以社会研究机构为基础——社会智库
    (二) 地方立法智库建设面临的困境
        1、智库的结构不够合理
        2、智库的人才问题突出
        3、智库的独立性欠缺
        4、智库经费匮乏管理失当
四、完善地方立法智库建设的建议及措施
    (一) 人大应为地方立法智库的发展提供良好的生态环境
        1、厘清立法过程中的决策咨询制度
        2、发挥人大对地方立法智库建设的主导作用
        3、构建完整的智库体系
    (二) 加强地方立法智库自身建设
        1、创新人才培养管理模式
        2、改革智库内部经费筹集与管理
结语
参考文献
致谢
学位论文评阅及答辩情况表



本文编号：3232155