采用施工图预算和工程量清单计价控制工程造价的研究

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采用施工图预算和工程量清单计价控制工程造价的研究

作者：不详　更新时间：2012-6-10 17:20:38

摘　要：环顾当下的建筑市场，引起超预算的原因是多方面的，不过笔者在实践中发现，采用的何种计算方法，是否科学合理对工程造价的影响不可小觑，本文就计算方法，谈几点笔者的看法。

关键词：工程量清单计价；报价；编制；造价

　随着我们国家建设事业的发展，工程项目的增多和投入的加大，但是在工程项目完成后超计划投资的现象时有发生，特别是国家投入的项目超投资的现象还比较严重，实践经验表明经过概算调整资金追加后投资只能治标而不能治本，环顾当下的建筑市场，引起超预算的原因是多方面的，不过笔者在实践中发现，采用的何种计算方法，是否科学合理对工程造价的影响不可小觑，本文就计算方法，谈几点笔者的看法。
　　一．当下工程量清单计价遇到的困难分析
　　工程量清单计价作为控制造价的有效方法在国际上已经相当成熟了，由于其方法科学合理且非常实用所以在国际上应用非常广泛，不过在国内还处在刚刚起步的阶段，存在的问题还比较突出。
　　1、企业能力上看，自主报价能力缺失
　　工程量清单计价方法进行实际操作的过程中，企业的自主报价是关键环节，不过环顾当下国内的建筑市场，施工企业中大多数缺乏自己的企业定额，在制定综合单价时，大多数情况是依据各地区定额完成一个单项报价的，如此一来，其做法的实质并没有改变，仍然是定额计价模式的延续，就是将清单之中的项目进行拆分，变成了一个个独立的分部、分项工程再套用定额的。所以，企业定额体系的建立是推行工程量清单计价的重要工作。
　　2、从制度上看，配套造价管理制度缺失
　　环顾当前的制度和标准，主要依据是国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，在规范中主要内容是全国统一的工程量清单编制的规则。不过，从实践经验来看，工程量清单计价进行造价控制必须有配套且具体详细的工程合同管理办法。虽然新世纪初建设部曾经颁布实施了《建设工程施工合同示范文本》，不过我们也应当意识到，在工程量清单计价方法推广并实施以后，国内缺少就新的计价办法实际出发，制定配套的合同管理模式，这样一来，就导致了在招投标阶段所确定的工程合同价格在工程项目实施阶段缺乏相应的合同管理措施。
　　3、从认识上看，对工程量清单计价本身的认识不到位
　　从计价模式上来看，工程量清单计价与定额计价两者是并列的关系，国内引入的目的在于更好地配合工程造价管理制度模式的改革。当时，我们可以发现随着工程量清单计价方法的引入和应用的推广，由于相关的主管部门在观念和管理理念上缺乏更新，导致执行上的难度，管理层上认识的缺失，导致还有很多的这项改革工作的具体开展还有很多不适应的地方。
　　二．施工图预算和工程量清单计价相结合进行招标
　　从实践经验来看，甲方施工图预算和工程量清单计价在方法上是相辅相成的，虽然相互区别当时又紧密联系，具体的在实际应用中有以下几种方法：
　　1、工程量清单招标计价方式
　　全费用工程量清单报价形式是一种最直接的清单计价方式：
　　总报价=Z(清单工程量×综合单价)
　　其中，综合单价中应囊括完成给定工程量所进行的一切工作内容的费用，即工程项目的直接费、间接费、利润和需要上缴的各种税费等等。
　　2、单价法编制施工图预算的计价方式
　　这种方法是在施工图纸齐全、计价依据充分的工程项目上，使用该方法还是能较准确合理地计算出工程造价，当计算条件完全具备时，采用此种方法进行招投标计价。
　　能准确确定工程造价，有利于工程计划的执行。便于工程款的拨付。按中标价费用包死或规定局部可调价的项目和范围，有利于工程结算的顺利进行，运作效率得到提高，方便工程竣工结算。工程造价能得到事前控制，有利于投资控制。
　　3、按概算压点招标计价
　　该方法是将拟招标部分的概算做为招标文件的一部分组成内容，随招标文件发送给投标单位，各单位根据自身的实力和水平，对各项概算进行按一定比例压点报价，但甲供的主材费和设备费要扣除在外，只对建安费进行压点报价，费用包死，不能突破批准概算，在招标文件中明确费用调整办法。
　　该种招标计价方法，适用于新建项目，概算编制基础较好，工程内容较完整、规范，初步设计审查批准后，施工图还未出来或末出全，而建设单位为抢工期，急于选择施工队伍准备开工的情况。
　　4、按费率招标
　　该方法的基本原理是商务标仅仅报出投标费率，在进行结算时取费结合中标费率进行结算，其中直接费部分仍然依据图纸或现场签证单实施计算，套定额，从原理上看，，该方法与传统的程序方法是一样的，不过是加大了取费上的竞争。
　　在实践操作中，我们可以发现该方法有如下几个优点：
　　（1）、招标计价非常简便，减少了商务标内容，只需要报出投标费率就可以了。
　　（2）、该方法从招标工作便利程度上看，有利于择优选择施工队伍。
　　（3）、借助于取费上的良性竞争，有利于工程造价的有效降低，有利于工程成本控制。
　　5、按照系数法招标
　　工程量清单计价方法的精髓在于实施招标的办法，其模式和灵魂主要两个方面：一是科学选择和合理的确定队伍，二是准确地确定出工程综合单价。系数法的操作原理是将材料和设备费乘以相应系数算出工程的费用，各个专业的系数是依据不同的专业借助于对以往大量资料的测算而确定出来的，然后在分专业系数的基础上完成综合系数的测算工作，最终按照综合系数进行招标，分专业系数进行工程结算。
参考文献：
[1]胡德明．建筑工程定额原理与概预算[M]．北京：中国建筑工业出版社．1996
[2]任玉峰．建筑工程概预算与投标报价[M]．北京：中国建筑工业出版社．1992
[3]柯洪．工程造价计价与控制[M]．中国计划出版社，2006
[4]刘钟莹．卜龙章，安装工程工程量清单计价[M]．东南大学出版社，2004．9
[5]崔宏轶．政府投资项目建设管理效率的路径选择[J]．中国行政管理，2006(7)

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