我国农村社会养老保险制度的建设探讨

江晟 南通市社会保险基金管理中心

摘要：我国是人口大国，解决人口养老问题也是保证我国经济发展的重要影响因素之一，同时农村人口占总人口比重大。随着我国人口老龄化问题的严重，如何做好农村社会养老保险也成了关键问题。然而由于我国经济发展的受地区和当地生产力水平的限制，农村养老问题尤其突出。农村养老问题也影响着我国新农村建设的步伐。

关键词：社会养老；保险制度；老龄化；农村养老

一、我国老龄化问题

（一）老龄化相关概念

1、老龄化的含义

老龄化指的是人口老龄化，老龄化是指总由于在总人口中年轻人口数量不断减少、随着年长人口数量的增长，然而由于年长人口，国际上称60岁以上的为老年人，老年人所占比重越来越大，国际上规定比例达到10%或者在65岁人口占中人口的7%，这两个标准就意味着国家或者地区进入老龄化的标准。这也就意味着国家或地区进入老龄化时代。

2、老龄化的特点

①我国老龄化问题严重，我国是世界上老龄化问题比较严重地，尤其是对世界人口格局而言，也是很重要的。由于我国人口基数大，老年人的数量增长之快，对世界的人口格局也是很大的。

②老年人增长速度快，我国老龄化的主要特点就是60岁以上的老年人增多，，青年人占总人口比重较少，然而由于地域的不同，各地区老龄人口所占比重也是不同的。例如，在许多城市出现了百岁老年村。

（二）我国老龄化问题的现状

我国老龄化问题比较严重，随着时代的发展，经济不断地腾飞，各阶层的生活水平都有所提高，医疗水平也相继提高，人们的身体健康情况得到了改善，这也就在一定程度上促进了人口年龄的延长，溶蚀我国的养老制度也不是很健全，面对这样的状况，对于我国养老政策尤其是农村社会养老保险制度的建立有着有力的作用。

二、我国农村社会养老保险制度

（一）社会养老

1、社会养老的方式和手段

社会养老的方式可以分为国家养老保险和社会上保险公司推出的养老保险两种养老方式。国家社保是指国家和企业以及个人共同交付的养老费用，在退休年龄后，个人可以依法取得养老基金，为养老提供保证 ，为老年人的生活提供有力的经济保证。商业养老保险是指社会人士统一养老金的主要手段获得的长期人身保险，商业保险中的养老保险也是年金保险的特殊形式，也可以称作是退休保险，商业养老保险是社会养老保险在一定程度上的补充。商业保险为不符合条件的人群提供了养老保险。

2、我国农村社会养老保险制度

我国的农村谁会养老保险是保证农村老年人在晚年的经济有所来源，在一定程度上保证农村老年人的自足。由于我国人口众多，老龄化问题严重，我国农村养老保险制度也在不断的更新个变革中。只有我国农村达到老有所依、老有所养，才不会给年轻人一代造成经济上的困难。才能使我国的经济更快、更好的、更稳定的发展，才能有利于社会的和谐与稳定。

3、我国农村社会养老保险制度存在的意义

对于农村人口来说，社会养老保险制度的建立在一定上解决了农村人口养老的问题，在很大程度上也起到了促进社会稳定，保障农村人口基本生活水平，缓解年轻人的生活压力的有关问题，保险制度的建立具有着很重要的作用。养老保险制度的建立也起到了加快小康社会、促进农村经济发展重要作用。虽然农村养老保险制度的完善工作的道路任然很艰巨，但是我国政府必须努力做好养老问题，这对我国的经济发展有着很重要的意义。

三、我国农村社会养老保险制度存在的问题

经济的发展，农村人民生活水平的不断提高，医疗体系的不断完善，群众的健康水平得到提高，大大延长了人民的寿命，我国很多地区出现了百岁老人村、长寿村。我国农村社会养老体系也在不断地完善 中，然而由于地区的经济发展水平不够，农村的养老保险的养老金普遍较低，与城市相比较仍有很大的距离和差距，同时我国的养老保障体系也存在许多的问题。

（一）财政资金的投入远远不能满足当前生活水平要求

随着物价的不断上涨，农村人口在老年取得的保险金远远不能满足自身生活的要求。同时用于地方财政的限制，也不能够及时的补充，由于政府在养老方面不能及时的满足农民群众的基本生活需要，这就会对政府的整体形象造成影响。同时我国的农民养老问题的稳定也是保证社会稳定地重要影响因素之一。农村人口占我国总人口比重较大，如何做好解决农村人口养老问题已经变得很迫切。同时，由于城市与农村在经济发展水平上的差距，农村的生产力水平普遍不高，这也严重的限制了农村经济的发展，同时造成了城市人口与农村人口在养老金上的差距。

（二）农村养老保险范围小

我国农村养老制度的内容单一，对于参保人员的要求也比较高，然而随着大量农民工涌入城市，农民工在为城市的建设做出贡献时，农民工的基本养老问题却没有得到解决，农民工的工作是最危险的、最苦的工作，然而自身的权益却没有的得到基本的保障，由于他们既不符合农村参保对象，也不符合城市参保对象，这就引发了他们养老问题，这些问题也应该在制度上得到完善的解决。

（三）农村养老保险没有统一的管理部门

农村养老保险在管理上没有统一的部门，多地区都出现了多个部门共同管理的局面，这就造成了管理局面混乱，或者出现管理上的遗漏问题，这些问题的出现对养老保险的制度建立都是存在不利的影响。

四、对我国社保制度问题提出的相关对策

（一）政府应该加大对农村养老保险制度的财政投入

政府应该通过财政支持的手段以提高农村养老金的数额，使得养老金能够满足农村老年人的基本生活。农村老年人生活的稳定，在一定程度上也能促进社会的稳定，在一定程度上也能推进农村经济的发展。

（二）扩大受益范围

对于处于农村和城市边缘的农民工人员，农村社会养老体制也应该 纳入其中，农民工不仅为城市的建设做出了贡献，同时也为农村经济做出了一定程度的贡献。扩大收益范围也有利于社会的稳定。

（三）建立统一的社保部门

农村在社会养老保险上存在部门的冗余，这不仅会造成社会资源的浪费，同时也不利于工作的开展，建立统一的社会养老保险部门，不仅能有效的利用资源，同时也能避免出现工作中地域的盲区或者遗漏的现象，能更好的完成农村社保工作。

总结

“三农”问题是我国的重要问题，解决好三农问题能更好的促进我国经济的发展与小康社会的快速构建。农村社会养老问题更是三农问题的重中之重，只有解决好农村社会养老问题，我国的经济才能更加平稳、快速的发展，才能更好的建设新农村。

参考文献

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