我国城乡社会养老保险统筹发展研究

发布时间：2017-03-16 03:05

  本文关键词：我国城乡社会养老保险统筹发展研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：建立建成一个城乡统筹的社会养老保险制度,是我国社会保障体系成熟的重要标志,也是打破城乡差距、实现社会公平,构建和谐社会的必要步骤。我国现行的社会保障制度由计划经济时期的劳动保障制度发展而来,受城乡二元体制限制,呈现出“碎片化”趋势,经过多年的深化改革与调整,形成职工养老保险与城乡居民养老保险两种制度。由于养老保险改革长期“头疼医头,脚疼医脚”,缺乏合理的顶层设计,使得改革成效并不理想,保障水平偏低、缴费激励性较差、保险费率颇高、基金收支压力大以及养老基金保值增值难等问题仍比较突出。“碎片化”的养老保险制度不仅浪费了大量公共管理资源,也不利于形成统一的劳动力市场,还影响社会公平正义和安定和谐。我国近年来特别重视养老保险制度的深化改革,随着国家财政支付能力与财政能力增强,居民快速增收与养老需求增强,城市化进程加快,现在已经迎来了实现养老保险制度统筹的新时期,需要加快实施养老保险制度衔接,实现养老保险制度统筹发展。本文提出,在实现养老基金全国统筹,基本养老保险制度实现制度全覆盖、人群全覆盖,养老保险制度全面稳定,居民参保意愿强烈的基础上,对现行的社会养老保险制度进行统筹,并提出基于普惠性国家养老金、缴费性基本养老保险以及自愿性补充养老保险的三层理想养老保险制度构架。基于城乡养老保险一体化理想结构,参照我国的养老保险制度现状,本文提出了一个城乡社会养老保险一体化的运行模式,希望能为养老保险制度的改革提供一种思路。这一模型应当是名义账户性质的、全国统筹的、无差别覆盖全民的、真正的全民统筹互济,权益与责任共担的养老保险制度。而为了这一制度的顺利实现,需要做到:明确中央与地方政府权责;加快顶层设计,构建多层次养老保险体系;缩小制度间差距,增强制度公平性;合理设置制度参数,增强制度科学性;实现制度间的接续转移与跨地区转移,增强制度灵活性;化养老保险经办管理体系,增强制度服务性。
【关键词】：养老保险 城乡 统筹 一体化
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F842.67
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 第1章 绪论10-20
• 1.1 研究背景10
• 1.2 研究意义10-11
• 1.3 国内外研究综述11-17
• 1.3.1 国外研究现状11-13
• 1.3.2 国内研究现状13-17
• 1.4 研究思路与主要内容17-18
• 1.4.1 研究思路17-18
• 1.4.2 研究的主要内容18
• 1.5 研究方法与创新点18-20
• 1.5.1 研究方法18-19
• 1.5.2 创新点19-20
• 第2章 城乡社会养老保险统筹：相关概念、理论基础与经验启示20-26
• 2.1 城乡社会养老保险统筹的相关概念20-21
• 2.1.1 养老保险与城乡社会养老保险20
• 2.1.2 制度统筹与制度衔接20-21
• 2.1.3 名义账户制21
• 2.2 城乡社会养老保险统筹的理论基础21-23
• 2.2.1 城乡统筹发展理论21-22
• 2.2.2 社会公平理论22
• 2.2.3 多支柱养老保险体系理论22-23
• 2.3 城乡社会养老保险统筹的经验启示23-26
• 2.3.1 发达国家养老保险的先进经验23-24
• 2.3.2 发达国家养老保险制度经验对我国的启示24-26
• 第3章 我国社会养老保险发展现状及存在的主要问题26-32
• 3.1 我国社会养老保险主要内容26-27
• 3.1.1 城乡居民养老保险主要内容26
• 3.1.2 城镇职工养老保险主要内容26-27
• 3.2 两种养老保险的差异比较27-29
• 3.2.1 筹资渠道不同27-28
• 3.2.2 缴费标准不同28
• 3.2.3 养老金计发办法不同28
• 3.2.4 养老金待遇水平不同28-29
• 3.3 社会养老保险存在的问题29-32
• 3.3.1 城乡居民养老保险存在的主要问题29
• 3.3.2 城镇职工养老保险存在的主要问题29-30
• 3.3.3 两种养老保险并存带来的问题30-32
• 第4章 实现我国城乡社会养老保险统筹的必要性及可行性32-40
• 4.1 城乡社会养老保险制度统筹的必要性与紧迫性32-33
• 4.1.1 城乡养老保险制度统筹的必要性32
• 4.1.2 城乡社会养老保险制度统筹的紧迫性32-33
• 4.2 制约城乡社会养老保险统筹的因素33-35
• 4.2.1 城乡二元体制长期存在33
• 4.2.2 养老保险制度之间本身存在差异性33
• 4.2.3 基金统筹层级低33-34
• 4.2.4 基金缺口压力与保障水平低的矛盾34
• 4.2.5 经办管理体制不适应发展需要34-35
• 4.3 推进城乡社会养老保险统筹的有利条件35-40
• 4.3.1 党和政府高度重视35
• 4.3.2 财政投入加大与财政重视加强35-37
• 4.3.3 居民收入与养老需求的增强37-38
• 4.3.4 新型城镇化进程加快38
• 4.3.5 城乡社会养老保险统筹的国内经验38-40
• 第5章 推进我国城乡社会养老保险统筹的思路40-51
• 5.1 落实城乡社会养老保险统筹的前提40-41
• 5.1.1 养老基金实现全国统筹40
• 5.1.2 养老保险覆盖所有人群40-41
• 5.1.3 养老保险制度全面稳定41
• 5.1.4 居民养老保险参保意愿强41
• 5.2 搭建城乡社会养老保险统筹的理想构架41-43
• 5.2.1 第一层——普惠性质的国家养老金42
• 5.2.2 第二层——缴费性质的基本养老保险42
• 5.2.3 第三层——自愿性质的补充养老保险42-43
• 5.3 构建城乡社会养老保险统筹的运行模式43-46
• 5.3.1 制度安排：名义账户、全国统筹43
• 5.3.2 参保对象：全体国民43-44
• 5.3.3 筹资模式：政府、单位、个人分责44-45
• 5.3.4 给付模式：保障基本生活、激励缴费45-46
• 5.3.5 经办与监管体制：垂直经办、适度集中46
• 5.3.6 对改革方案的论证46
• 5.4 出台城乡社会养老保险统筹的具体措施46-51
• 5.4.1 明确中央政府与地方政府的权责47
• 5.4.2 加快顶层设计，构建多支柱养老保险体系47-48
• 5.4.3 缩小制度间差距，增强制度公平性48
• 5.4.4 合理设置制度参数，增强制度科学性48-49
• 5.4.5 实现制度间的接续转移与跨地区转移，增强制度灵活性49-50
• 5.4.6 优化养老保险经办管理体系，增强制度服务性50-51
• 参考文献51-54
• 致谢54-55
• 附录55

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