济南市市中区国税局绩效管理问题研究

发布时间：2017-03-16 08:03

本文关键词：济南市市中区国税局绩效管理问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：自20世纪70-80年代起,各国政府面对财政困境和社会对政府提供服务需求的扩大,纷纷实行了以“新公共管理运动”为价值取向的政府改革运动,而绩效管理作为“新公共管理运动”经验的重要组成部分,逐步在政府之中得以推广应用。进入新世纪,政府绩效管理得到了国家的高度重视。2012年召开了十八大,在十八大报告上专门提出要实施政府绩效管理。2014年,国家税务总局在全国税务系统开始推行绩效管理工作。在这一过程中,往往基层税务部门受制于水平、环境、条件等限制,在推行绩效管理过程中存在诸多问题。因此,探讨基层税务部门绩效管理问题就显得尤为必要。论文的第一章是绪论。在这一章中,主要是政府部门、税务部门绩效管理实施的背景介绍和实施绩效管理的重大意义、国内外针对绩效管理的文献综述、研究思路、方法等内容。第二章主要介绍了绩效、绩效管理的概念、政府部门绩效管理的相关理论,以及税务部门实施绩效管理的可行性。第三章主要介绍了济南市市中区国税局局情概况、绩效管理历程、以及绩效管理具体做法和取得的成效。第四章重点分析了济南市市中区国税局在当前实施绩效管理过程中暴露出的主要问题,并对存在的这些问题有针对性的进行原因分析,第五部分为税务部门进行绩效管理的国内外经验介绍,通过选取国内的青岛市国税局、河北省国税局和英国、日本两国税务部门的先进做法进行介绍,并总结其中的经验,为改进济南市市中区国税局绩效管理提供借鉴。第六部分为加强济南市市中区国税局绩效管理的对策和建议。本部分着重介绍通过进一步加强绩效文化建设、加强岗责体系建设、完善考核指标体系、改进考评方法以及完善绩效结果应用等方面,进一步提升绩效管理水平。
【关键词】：绩效管理 税务部门 绩效指标
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.42;F810.6
【目录】：

摘要5-6
Abstract6-10
第1章绪论10-17
1.1 研究背景及研究意义10-11
1.1.1 研究背景10
1.1.2 研究意义10-11
1.2 国内外研究综述11-14
1.2.1 国外研究综述11-13
1.2.2 国内研究综述13-14
1.2.3 总体评价14
1.3 研究思路和方法14-16
1.3.1 本文的研究思路14-16
1.3.2 本文的研究方法16
1.4 创新点和不足16-17
第2章税务部门实施绩效管理的相关概念及理论基础17-23
2.1 绩效与绩效管理概念界定17
2.1.1 绩效的定义17
2.1.2 绩效管理的定义17
2.2 绩效管理的主要方法17-19
2.2.1 关键业绩指标法（KPI）17-18
2.2.2 平衡计分卡（BSC）18
2.2.3 目标管理法（MBO）18-19
2.3 政府部门绩效管理理论基础19-21
2.3.1 政府绩效管理的含义及特点19-20
2.3.2 政府绩效管理体系的设计20
2.3.3 政府绩效管理与企业绩效管理的区别20-21
2.4 税务部门绩效管理的可行性21-22
2.4.1 政治环境可行性21
2.4.2 社会环境可行性21-22
2.4.3 技术支持可行性22
小结22-23
第3章济南市市中区国税局绩效管理的历程和现状分析23-34
3.1 济南市市中区国税局基本情况23
3.2 济南市市中区国税局机构设置及职责分布23-25
3.2.1 机构设置情况23-24
3.2.2 职责分布情况24-25
3.3 济南市市中区国税局绩效管理发展历程25-26
3.3.1 税收任务考核阶段25
3.3.2 征管质量考核阶段25
3.3.3 目标管理考核阶段25-26
3.3.4 绩效管理考核阶段26
3.4 济南市市中区国税局绩效管理现状和问题26-33
3.4.1 济南市市中区国税局绩效管理具体做法26-32
3.4.2 济南市市中区国税局绩效管理的特点和成效32-33
小结33-34
第4章济南市市中区国税局绩效管理存在的问题和原因分析34-42
4.1 济南市市中区国税局绩效管理存在的问题34-39
4.1.1 在思想认识上，对绩效管理缺乏足够的重视和科学的认识34-35
4.1.2 在指标体系上，还不够科学35-37
4.1.3 在考评方法上，还不够合理37
4.1.4 在信息化建设上，还不够先进37-38
4.1.5 在结果应用上，激励作用没有有效发挥38-39
4.2 济南市市中区国税局绩效管理问题的原因分析39-41
4.2.1 缺乏科学的认识39
4.2.2 缺乏有效的沟通39-40
4.2.3 缺乏科学指导的指标体系40
4.2.4 缺乏强大的信息化平台支撑40-41
4.2.5 缺乏合理的结果应用41
小结41-42
第5章税务部门绩效管理的国内外经验介绍42-49
5.1 国内税务部门绩效管理实践42-45
5.1.1 青岛市国税局绩效管理实践42-43
5.1.2 河北省国税局绩效管理实践43-45
5.2 国外税务部门绩效管理实践45-48
5.2.1 英国税务部门绩效管理实践45-47
5.2.2 日本税务部门绩效管理实践47-48
小结48-49
第6章济南市市中区国税局绩效管理改进方案49-55
6.1 加强绩效文化建设49-50
6.1.1 加强绩效文化传播49
6.1.2 加强绩效文化引导49
6.1.3 注重人文关怀49-50
6.2 加强岗责体系建设50-51
6.2.1 明确岗责体系50
6.2.2 做好岗位评价50
6.2.3 要建立科学用人机制50-51
6.3 完善绩效管理指标体系51-52
6.3.1 定量指标和定性指标相结合51
6.3.2 结果控制和过程控制相结合51-52
6.3.3 合理设置权重系数52
6.4 改进绩效管理考评方法52-53
6.4.1 做实事中考评52
6.4.2 强化事后问责52-53
6.5 完善绩效结果应用53-54
6.5.1 给予合理的薪酬激励53
6.5.2 给予公正的政治激励53-54
6.5.3 给予有效的素质激励54
小结54-55
第7章结论与展望55-56
参考文献56-58
附录A：济南市市中区国税局绩效管理开展情况调查问卷58-59
致谢59

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