食品安全中的政府执法责任问题研究

发布时间：2017-03-16 08:00

  本文关键词：食品安全中的政府执法责任问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：近年来,食品安全问题逐渐成为政府在社会民生领域所关注的焦点。由于前些年重大食品安全问题的影响,其一系列后果直接危害了相关社会公民的身体健康、该产业行业的持续性发展,严重的甚至影响到了社会的和谐稳定发展。如何加强食品安全监管,如何明确政府食品监管中的责任,通过加强行政监管体制改革来促进食品安全领域的长治久安,是当前政府公共管理领域需要重点研究的热点问题。本文主要是针对当前我国在食品安全领域所遇到的问题,对该领域中政府监管需要承担的责任进行研究。本文从我国政府执法责任角度出发,通过一些相关文献和理论研究,对我国目前食品安全问题监管中的政府执法责任问题展开分析。当前,我国食品安全监管方面政府执法责任主要存在的问题有:相关法规在执法中相互存在冲突;政府重制度建设,轻制度执法;政府重事后追究,轻事前、事中的监督执法;政府存在运动式执法现象。要针对性解决这些问题,本文根据我国在执法制度、责任机制、执法思维等方面进行分析,并提出了相应的对策。本文研究结论提出,在食品监管体制上,政府通过强化执法制度设计,完善政府执法责任机制,转变传统的执法形式及观念,并及时优化政府信息公开渠道,能够有效解决当前政府监管执法存在的问题,并促进我国食品安全治理体系的构建与完善。
【关键词】：食品安全 政府监管 执法责任
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.16
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 一、绪论10-20
• （一）研究背景及意义10-11
• 1、研究背景10-11
• 2、研究意义11
• （二）相关研究综述11-17
• 1、政府的执法责任研究11-12
• 2、食品安全监管模式研究12-14
• 3、我国食品安全监管体制中政府责任的问题研究14-17
• （三）研究理论及方法17-19
• 1、研究理论17-18
• 2、研究方法18-19
• （四）研究重点难点及不足19-20
• 1、研究重点19
• 2、研究不足19-20
• 二、政府执法责任的相关概念及政府执法责任的现状20-27
• （一）政府执法责任的定义20-23
• 1、责任及政府责任的定义20-21
• 2、政府执法责任的含义21-22
• 3、政府执法不当应当追究的责任22-23
• （二）目前我国食品安全监管中的政府执法责任23-27
• 1、树立正确的食品安全导向23-24
• 2、严格食品安全标准的执法24-25
• 3、加强食品安全从生产、流通、消费环节的监督执法25-27
• 三、我国食品安全监管政府执法责任存在问题27-32
• （一）相关的法规在执法中相互存在冲突27-28
• 1、分段式监管模式会导致规章发生矛盾27-28
• 2、食品安全法规缺乏统一性和兼容性28
• （二）政府重制度建设，轻制度执法28-29
• 1、执法不严，监管不力是食品安全监管重要问题28-29
• 2、食品监管过程中的缺位现象十分严重29
• （三）政府重事后追究，轻事前、事中的监督执法29-30
• 1、事前监管缺失导致市场信息不对称29-30
• 2、政府信息披露不及时30
• （四）政府存在运动式执法现象30-32
• 1、食品安全监管存在仓促性、被动性、临时性30-31
• 2、缺乏持续的跟踪机制31-32
• 四、我国食品安全监管政府执法责任存在问题的原因32-35
• （一）政出多门，政府执法制度设计缺乏整体性32-33
• 1、制度路径依赖导致执法责任分散32
• 2、监管权“碎片化”使得部门相互掣肘32-33
• （二）责任机制不完善，方便执法者，不便于在执法中操作33
• 1、组织机构和权责划分不合理33
• 2、监管责任外在约束欠缺33
• （三）传统的执法形式缺乏整体性思维33-35
• 1、分段管理使得政府职能太过分散33-34
• 2、破碎化权力体系缺少整体性思维34
• 3、传统式执法模式效率低下34
• 4、缺乏制度化的政府、公众、社会组织协作体系34-35
• 五、我国食品安全监管政府执法责任存在问题的对策35-42
• （一）强化政府执法制度设计35-37
• 1、进一步完善食品安全标准35-36
• 2、提高政府部门的监督管理效能36
• 3、贯彻落实国家现有法律及规定36-37
• （二）完善政府执法责任机制37-38
• 1、政府可鼓励第三方检测机构的建立和发展37
• 2、政府重引导行业协会和消费者协会参与监管37-38
• 3、建立食品安全监管教育培训体系38
• （三）转变传统的执法形式及观念38-40
• 1、改变食品安全监管机构设置38-39
• 2、强化食品安全追责机制39-40
• （四）及时优化政府信息公开渠道40-42
• 1、建立健全食品安全信息通报制度40-41
• 2、加强社会舆论导向与沟通41-42
• 结语42-43
• 参考文献43-45
• 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果45-46
• 致谢46

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