河南省基层预算单位综合财政监管研究

发布时间：2017-03-20 14:06

  本文关键词：河南省基层预算单位综合财政监管研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：一个国家能够进行职能的履行,其物质基础即是财政。财政监督贯穿于财政运行的每个环节。随着我国社会经济的不断发展,公共财政框架也在逐步建立和完善,从而财政监督工作也必须随之不断完善和充实。但目前我国的财政监督还处于较为疲软的状态,权威性、全面性、有效性和效益性都不高,这与社会主义市场经济体制特别是建立公共财政体制的客观要求相比,在广度和深度上都存在着不小差距。在这样的背景下,如何调整监督模式,提升监管层次,完善监管内容,已刻不容缓地摆在面前。实施综合财政监管,对推进财政的科学化管理,加强预算单位的财政财务监管,保障财政政策制度的有效落实和促进国民经济的健康发展具有重要的意义。根据中央基层预算单位综合财政监管的改革精神,2010年河南省财政厅采取“先行试点、循序渐进、逐步推广、完善规范”的工作方式,积极探索推进省直基层预算单位综合财政监管试点工作,已取得初步成效。论文以公共管理理论和委托代理理论为指导,通过对中央和省级宏观财政政策的阅读和分析,主要研究河南省综合财政监管情况。论文主要分为四个组成部分:第一部分分别对研究背景和意义进行了说明,梳理了相关文献,并详细介绍了研究思路和研究方法;第二部分对综合财政监管的发展历程和基本体系进行了分析,我国综合财政监管的实施是为了全面推进我国财政科学化、精细化管理工作,并提升基层单位自身管理水平。总结了我国各地专员办的综合财政监管的经验,为河南省综合财政监管提供了有意义的参考。并对综合财政监管的主体、客体、内容、手段和模式进行了详细的分析;第三部分在综述河南省综合财政监管现状的同时,分别以河南省工商行政管理系统为例,分析了对其在监管过程中发现的突出问题,从而对河南省综合财政监管过程中存在的主要问题进行了剖析;最后,结合第三部分的案例分析,对河南省如何加强基层预算单位综合财政监管给出了解决思路和对策。
【关键词】：公共财政 综合财政监管 基层预算单位
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.2
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 一、绪论9-16
• （一）研究背景和意义9-11
• 1. 研究背景9-10
• 2．研究意义10-11
• （二）研究综述11-13
• （三）研究思路与方法13-16
• 1.研究思路13
• 2.研究方法13
• 3.理论工具13-15
• 4.文章的重点、难点和创新点15-16
• 二、综合财政监管的发展历程与基本体系16-20
• （一）我国综合财政监管的提出背景及实践过程16-18
• 1．中央综合财政监管发展历程16
• 2．各地专员办综合财政监管经验分析16-18
• （二）综合财政监管的基本体系18-20
• 1.综合财政监管的主体18
• 2.综合财政监管的客体18
• 3.综合财政监管的内容18-19
• 4.综合财政监管的手段19
• 5.综合财政监管的模式19-20
• 三、河南省基层预算单位综合财政监管现状及问题分析20-34
• （一）河南省基层预算单位综合财政监管现状20-23
• 1.组织机构的完善20
• 2.制度规定不断完善20-21
• 3.监管职责分工明确21
• 4.试点工作有序展开21-22
• 5.监管流程规范22-23
• （二）河南省基层预算单位综合财政监管试点问题发现23-26
• （三）河南省综合财政监管过程中存在的主要问题26-34
• 1.财政监督法制建设滞后27-29
• 2.河南省级财政监督机构职能授权不到位29-30
• 3.综合财政监管手段单一30
• 4.综合财政监管效果不够显著30-31
• 5.财政监管人员综合素质有待提高31-32
• 6.综合财政监管信息化建设严重滞后32-34
• 四、加强河南省基层预算单位综合财政监管的思路与对策34-46
• （一）强化财政监督法制建设34-35
• 1.《财政监督法》专项立法工作要稳步推进34
• 2.完善现行的财经法律法规34-35
• 3.健全河南省综合财政监管操作规程35
• （二）明确财政监督派出机构的监管主体地位35-38
• 1.进一步理顺财政监督体系35-37
• 2.建立有效的财政监管工作流程37
• 3.充分发挥财政监督派出机构的职能作用37-38
• （三）建立和完善非现场监管模式38-41
• 1.建立综合监管信息采集机制38-39
• 2.完善数据分析指标体系39-40
• 3.将非现场和现场监管进行有机结合40-41
• （四）推动综合财政监管成果运用41-42
• 1.依法处罚处理41
• 2.加强调查研究41
• 3.推动成果运用41-42
• （五）提高财政监管人员素质42-43
• 1.把好财政监管人员的入42
• 2.重视现有人员的技能培训42
• 3.促进不同岗位的人员交流42-43
• （六）构建综合财政监管信息化监管平台43-46
• 1.加快综合财政监管信息化建设43-44
• 2.建立全面覆盖的综合财政监管信息系统44
• 3.积极开发应用综合财政监管软件44-46
• 个人简历46-47
• 致谢47-48
• 参考文献48-49

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前8条

1 杨体军;李晓婧;于洪;于文卓;;建立和完善财政非现场监管模式的若干思考[J];财政监督;2012年30期

2 王韬;;加强综合财政监管 规范中央基层预算单位财政财务管理——财政部驻贵州专员办综合财政监管工作经验总结[J];财政监督;2014年30期

3 陈方立;;试论中央基层预算单位综合财政监管的工作定位[J];财政监督;2010年15期

4 肖翔;;依法监管 有效服务 切实加强中央基层预算单位综合财政监管[J];财政监督;2010年03期

5 程艳萍;彭玮;;关于财政监督信息化建设现状的调查报告[J];财政监督;2014年28期

6 裴淑娜;;关于如何加强财政监管的思考[J];现代经济信息;2011年20期

7 王彪;;我国行政事业单位国有资产管理研究的几个问题[J];中国行政管理;2009年05期

8 盛巧玲;;我国财政资金使用监管机制存在的问题及治理对策[J];学术交流;2012年09期

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1 牛竹林;公共财政框架下的财政监督问题研究[D];安徽大学;2010年

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本文编号：257897